2022年3月5日,李克强总理在政府工作报告中指出,加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,加快城市燃气管道等管网更新改造,有序推进城市更新,继续保障好群众住房需求……

1、推动适老化改造。“十四五”时期,我国人口老龄化程度将进一步加深,60岁及以上人口占总人口比例将超过20%,进入中度老龄化社会。今年,“加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在规划、用地、用房等方面给予更多支持”。

2、国务院《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出,“十四五”时期,新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%。提升社区和家庭适老化水平，有序推进城镇老旧小区改造,完成小区路面平整、出入口和通道无障碍改造、地面防滑处理等,在楼梯沿墙加装扶手,在楼层间安装挂壁式休息椅等,做好应急避险等安全防护等。

3、在符合规划的前提下,支持利用存量场所改建养老服务设施,进一步简化和优化存量土地用途的变更程序。利用存量商业服务用地开展养老服务的,允许按照适老化设计要求适当放宽户均面积、租赁期限等土地和规划要求。养老服务机构所使用存量房屋在符合规划，且不改变用地主体的条件下适用过渡期政策,五年内继续按原用途和权利类型使用土地。

4、国家卫健委、住建部等15部门《“十四五”健康老龄化规划》, 及民政部、住建部等四部《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，提出要加快无障碍环境建设和住宅适老化改造。“‘十四五’时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造”要求,要“推动有条件的地区结合城镇老旧小区改造和农村危房改造，同步开展特殊困难老年人家庭适老化改造”等。让老年人居家生活更安全、更便捷、更幸福。

5、加快管网更新改造。管网安全状况直接影响民生保障和新型城镇化建设高质量发展。40多年来，我国高速度、大规模建设、粗放式发展积累了许多风险隐患,如：地下管线老化、底数不清等问题突出,城市内涝、燃气爆炸等灾害事故多发,迫切需要更新改造。尤其是湖北十堰“6·13”和辽宁沈阳“10·21”等燃气爆炸等事故,也多和管道陈旧失修有关,安全形势十分严峻。“十四五”期间,必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。 “加快城市燃气管网等更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设”。

6、2022年,住建系统将加快推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程,力争开工改造存在安全隐患的燃气管道约2万公里。同时推动生活污水管网改造建设,力争城市生活污水集中收集率提高2~3个百分点,出台《城市排水防涝体系建设行动计划》,补齐排水设施短板,推进城市内涝治理。有序推进城市供水、排水、供暖管网改造以及防涝设施建设、生活垃圾处理设施建设。

7、继续保障好群众住房需求，住房关乎千家万户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

8、如何满足合理住房需求、保持房地产市场良性循环和健康发展，是2022年住房和城乡建设重点工作之一,要保持调控政策连续性稳定性,继续稳妥实施房地产长效机制,落实城市主体责任,强化省级政府监督指导责任,保障刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求,加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同,加强部省市调控联动,加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。

9、大力增加保障性租赁住房供给、加快发展长租房市场等举措,以人口净流入的大城市为重点,全年建设筹集保障性租赁住房240万套(间);加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的城镇住房保障体系;要立足实际,合理确定本地区住房保障制度安排,面向城镇住房、收入困难家庭提供公租房,因地制宜发展共有产权住房,继续推进各类棚户区改造;出台规范住房租赁市场、大力发展长租房的意见,建立健全住房租赁管理服务平台,明确租赁住房运营管理标准,规范个人散租市场中介服务,加强轻资产长租房企业监管,支持重资产长租房企业发展等。

湖南省房地产业协会住房公积金管理分会   

2022年3月15日