关于表彰优秀课题研究成果的通报

各会员单位：

根据2021年3月3日全省住房公积金工作会议精神，及2021年全省住房公积金管理工作要点，为了解决好改革中，将面临的新情况和新问题，增强工作中的创造性和主动性，进一步加强和规范住房公积金管理工作。经研究，协会于2021年3月10日发文，决定组织住房公积金课题研究。广大会员单位积极参予，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合住房公积金管理实际情况，为整体思路进行课题研究。

协会祕书处将2021年9月25日前，收到的课题研究成果报告， 组织相关人员进行了评议，评选出：郴州市住房公积金管理中心的"信息化建设助推住房公积金事业高质量发展"课题研究成果报告，评为优秀课题研究成果一等奖。

该课题研究成果紧密联系实际，为解决郴州市缴存职工家庭住房问题发挥了保障作用,基本实现了发展、规模、效益、风险控制的统一。 现予全省通报表彰，将颁发奖牌，并汇编成册印发，以便予以宣传、交流、学习。

附件：如文

                 湖南省房地产业协会住房公积金管理分会(代章)

                             2021年10月10日印发

抄报：省住建厅易总、省监管处、行业党委、省房协、会长、存档（1）

抄送：各住房公积金管理中心 、分中心

附件：信息化建设助推住房公积金事业高质量发展

郴州市住房公积金管理中心 

住房公积金制度是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度,1995年郴州实行住房公积金制度,对提高郴州人民的居住水平、促进房地产市场化、推动郴州经济发展发挥了积极作用。但随着住房公积金总体规模逐年扩大,服务面不断拓宽,面临的问题也在同步增多,缴存职工对服务水平要求也越来越高。本文就当前形势下的住房公积金发展的现状和困境进行探究,探索以信息化建设助推科学化的发展模式,打造住房公积金高效服务品牌,以更好发挥住房公积金制度在经济社会高质量发展中的重要作用。

 一、郴州市住房公积金发展成效

郴州住房公积金管理中心近几年来采取了一系列有效措施,稳步推进政策落地,各项业务迅速发展,成为备受市民关注的一项民生工程。截至2020年末,全市包括行政、事业、企业(含非公企业)己有254916人建缴住房公积金,全市住房公积金累计缴存总额达288.28亿元,其中2020年当年缴存39.41亿元;累计为全市97250户发放个人住房公积金贷款212.28亿元,其中2020年当年为9475户家庭发放个人贷款37.60亿元;累计为职工家庭提取151.16亿元其中2020年当年提取26.43亿元住房公积金用于住房消费,为解决郴州市缴存职工家庭住房问题发挥了保障作用,基本实现了发展、规模、效益、风险控制的统一。

一是提高了缴存职工的住房消费能力。郴州住房公积金以服务缴存职工为目的,全力满足职工住房刚需和改善性住房要求,促进市域经济发展为己任。住房公积金个人购房贷款发放量从过去的每年几千万元,逐年向上突破,至2020年,当年住房贷款发放量已达到37.60亿元,郴州住房公积金在全市住房贷款机构(含十四个金融机构)占比五分之一(数据来源于各金融机构)。从公积金提取情况来看,2003年以来,郴州市每年提取住房公积金的人数和每年提取的金额都在不断增加,年提取金额占年缴存金额比重也随之增加,这说明住房公积金的住房保障作用越来越得到广大缴存职工认可。

二是推出了公积金惠民利民的新政策。紧紧围绕“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,优先支持缴存职工刚性购房需求,多次调整和优化政策。2020年疫情期间,为纾解企业困难,对暂时有困难缴纳职工住房公积金的企业,办理了降低住房公积金缴存比例或进行缓缴。同时,为满足缴存职工改善型住房需求,在全市推行组合贷款,满足缴存职工多样化贷款需求;及时回应民生期盼,开展贷款年限缩期业务等惠民政策。

三是增强了资金管理的防范风险能力。住房公积金资金安全是底线。郴州住房公积金定期开展内部稽核,对业务、财务常态化检查,在全省第一家上线风险隐患监测整改系统,推进风险防控体系全面覆盖,确保业务规范运行。主动接受财政、审计以及上级监管部门对住房公积金运行的监管,及时、规范向社会披露住房公积金年度报告,接受媒体、缴存职工监督,推动制度透明运行。同时2020年实施财务集中核算,较好地解决了中心账户过多、资金分散问题,有效防范了安全风险,提高了资金使用效率。

四是助推了郴州的经济社会发展工作。郴州住房公积金作为市政府直属单位,一直主动服务市委市政府的经济发展大局。2020年,为恢复新冠疫情后的生产生活,市政府及时出台了购房契税减半政策措施,郴州住房公积金主动作为,从商业银行融资8亿元支持缴存职工购建房贷款。2021年,又严格按照《郴州市市本级政府性资金存放商业银行考核激励管理办法》和市政府金融办的考核结果安排银行定期存款分存,进一步加大了对我市经济发展的支持力度。近年来,郴州住房公积金将全部增值收益和可用资金统一上交给市财政局并由市政府统筹调存,全力配合市政府的各项工作,受到市委市政府充分肯定。

五是打造了高效优质的便民服务平台。郴州住房公积金牢牢把握“以人民为中心”这一发展理念,持续深化“放管服”改革和“一件事一次办”,推行“综合柜员制”“绿色通道”“上门服务”等特色服务。开通网上办事大厅,可办理偿还公积金贷款、离退休提取等10项业务,资金实现“秒到账”。今年偿还住房公积金贷款本息、离职、退休三项办理频率最高的公积金提取业务实现了网上零资料办理,让数据“多跑路”群众“少跑腿”,用高质量的服务水平提升人民幸福感。通过“互联网+公积金”建设,目前,郴州住房公积金贷款业务均实现“最多跑一趟”、归集业务可以线上自助办理,所有提取业务均可全市通办。

二、郴州市住房公积金发展主要做法

(一)围绕难点抓归集,夯实全市住房公积金事业发展基础

高度重视归集扩面工作,规范各项制度,创新工作理念,2020年有力推动了住房公积金归集工作逆势增长,切实保障了缴存职工受惠面。一是积极开展政策宣传。开展“面对面”、“点对点”式精准宣传,深入基层单位、园区企业,进行现场宣传,提高单位合规建缴意识;在中心官网、微信公众号平台宣传住房公积金政策业务知识,营造良好的社会舆论氛围。二是大力推进数据治理。通过全面梳理排查、逐条比对分析、精准确定清理对象等措施,对过去因历史原因造成的“一人多户”、“证件无效”等问题进行清理,2020年共清理“一人多户”83条、无效证件号码信息44901条。三是不断加大催缴力度。积极主动和当地财政部门沟通,及时划拨财政配套公积金,同时采取信函催办、上门催缴等有力措施,督促单位按时足额缴存,有效维护了职工合法权益,住房公积金保障范围得到进一步拓展。

(二)突出重点抓运作,全力发挥住房公积金制度的政策优势

立足“房住不炒”定位,围绕合理住房需求,及时调整公积金使用政策,做到“应提尽提、应贷尽贷”。一是严格执行提取政策,充分发挥惠民功能和作用。一方面加强对支取材料的审查,确保专款专用。中心逐步推进多部门信息共享,通过共享数据核实户籍、婚姻真实性;建立“全市通办”及跨域协查办理制度,通过网上查询合同备案和不动产权登记,对辖区以外购房的(户籍地)采取异地公积金中心协查方式确定购房真实性;对自建房、翻建、大修自住住房支取实行“上门查看”,即到现场实地查看确认其真实性;对大病提取则需到医保中心核查大病真实性及自付治疗费用情况。另一方面创新提取方式,提高公积金使用率。除将新冠肺炎纳入大病提取,又回应民生期盼,把既有住宅增设电梯纳入提取范围。2020年共办理了增设电梯提取44笔,金额达301万元,进一步改善了我市住房公积金缴存职工家庭居住条件和住房公积金制度保障作用。二是充分发挥公积金贷款“保刚需”政策优势。一方面加大公积金贷款发放力度,满足郴州市房地产市场贷款资金的刚性需求。2020年上半年,受契税优惠及我市住房公积金贷款额度上限调整政策影响,短期内住房公积金贷款业务量迎来爆发式上涨。为保障缴存职工的购房需求,中心多方筹措资金,有效化解资金压力,确保缴存职工应贷尽贷。仅2020年1-7月,全市就发放住房公积金个人贷款24.36亿元,同比增长41.07%;提取15.03亿元,均刷新了同期历史记录,其中首套房贷款占比90%,保障了刚需,坚决执行了中央“房住不炒”政策,为实现缴存职工的“安居梦”作出了积极贡献。另一方面规范办贷流程,积极防范贷款风险。建立“贷前严审、贷中规范、贷后跟进”贷款风险管理机制,通过电话、短信、实地催收等多种方式,对可能发生逾期的贷款及时进行催收。

(三)锁住焦点抓管理,大力提升管理机构形象和社会公信力

一是配合中心监督,确保合规运行。严格按照中心下发的各项业务操作规范和流程进行操作,对与日常业务办理过程中及核查科审查发现的问题,督促各管理部进行及时整改,杜绝违规操作的发生。二是接受社会监督,提高管理效能。在郴州公积金官方网站公开贷款相关政策、公布投诉电话,主动接受社会监督。对群众反映的各种问题,及时进行解答,增强了公积金管理机构及缴存人之间的互动和理解,提升了公积金管理中心的社会形象。三是加强内部监督,严防管理漏洞。健全了内部管理制度和业务操作规程,使干部职工在工作上有章可循、有据可依。建立了强有力的内部稽核队伍,健全了常态化的内部核查审计制度,对业务、财务、制度制定及执行等情况进行全方位监督检查,确保全市住房公积金运作使用合法合规、资金管理真实完整。

三、目前郴州市住房公积金发展过程中存在的问题