2020年5月8日，省住建厅党组成员、总工程师易继红讲：

1、我们的工作目标和任务。新型城镇化要提升三个能力解决三大问题，一个是城市的产业支撑能力，解决就业的问题。二个是城市承载能力，改善环境的问题，完善基础设施建设、水电路气网等设施。三个能力是政府对市民的保障能力，公共服务和保障，解决新型城镇化过程中市民化问题。针对我们这一块，就是解决住房问题，市民化的住房保障问题。城市病四大现象，人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难，我们就是解决这个住房困难问题。国家明确要求建立两个体系，一个是住房保障体系，二个是市场供应体系。今天的座谈会就是解决住房保障体系的问题，我们的工作目标也是想用两到三年的时间，逐步建立和完善城市的住房保障体系。要编制“一城一策”方案，就包含这两个体系。涉及的内容就是“四房”，直管公房、公租房、棚改房、共有产权房。围绕四房的规划建设管理相关工作，和涉及的一系列问题就是我们的工作内容。

2、我们面临的形势和挑战。目前面临三大矛盾，一是防风险与稳增长的矛盾。二是保障工作要求高与我们队伍整体水平不高的矛盾，人少事多，队伍没稳定，工作要往前推，确实比较难。三是职能交叉、资金筹措困难与我们目标任务之间的矛盾。化解这些矛盾要适应五大转变。一是棚改工作由重建设向建管并重转变，棚改接近尾声，2020年就完成了，国家的窗口期可能就关了。但是省里可能还有一点，包括“更新”棚改还有，要把单一的建设转到建管并重，特别是 “管”。二是转变管理方式，要由传统管理方式向现代信息化管理方式转变，哪些不交物业费，经济条件发生改变了等，都要通过信息化手段来掌握。三是筹融资方式由政府单一筹融资向多种筹融资方式转变。有三种：专项债券，就是项目能够平衡的发行专项债券。社会资本，湘潭、衡阳、郴州，都讲到了引进社会资本，肯定是个方向，今后是重要方向。省里2019年底，在做这方面的调研和政策准备。企业债券，娄底经开区在做这方面探索。四是我们的保障范围，由原来的低收入群体向中等收入偏下转变。一个是低收入，一个是中等偏下这两块都在延伸，就是我们的低收入人群要应保尽保，最近新提出来的 “新市民”概念，一个是城市新就业的无房户，二个是在城里稳定就业的外来务工人员，需要阶段性的解决，一般以五年为期限。五是保障要求，由“有房住”向“住得好”转变。要住得有尊严，配套设施、环境都要完善优化。政府投入比较大。老百姓安居乐业就是我们保障工作的目标、方向。

3、坚持以人民为中心，积极主动作为、精准保障。就是：写好“六个字”的文章，做足“四个字”的功夫。六个字：建、清、规、配、管、改。在“建”上面，2020年有八万套的任务，还有历年欠账要完成，是今年的工作重点。资金问题，有两个方向，一个是省厅横向跟他们沟通，但是地方财政也要跟财政厅对接一下，加快债券的发行速度，同时引入社会资本这个工作也要搞起来。今年关于D级危房的事，就是想通过这么多年的棚改，把这个工作完成。地方政府要把零星的D级危房建档立卡，向社会公布，集中拆除或者集中安置，给公租房，给安置房。今年6月份前，各市州必须把摸底的情况报省厅，两个工作必须到位，是不是做了危房鉴定，是不是向社会公开了。

二是“清”，清家底。各地直管公房还有多少，状况怎么样，里面是否有很多D级危房，是否要拆掉；公租房建了多少，现在要处置的有多少，能够到城区纳入周转使用的有多少。还有前段摸底的，整个公租房符合国家条件的有多少，纳入更新棚改的有多少，D级危房有多少。弄清需求。要搞清低收入人群有多少，保障了多少，还有新市民，要覆盖的面是多大，要确定一个比例划个标准出来，轮候时间是多长，找到增量，每年建多少。

三个字“规”，规划的问题。在摸清存量，弄清增量的基础上，再做保障房的住房规划，每年建多少，建哪个地方，建的方式是配建还是单独建，配建后的物业管理怎么办，一张图一张表，今年建多少公租房，一目了然，通过信息化管理。

四个字是“配”。有三层意思，一个是配套设施，家毫书记就强调公租房一定要建在地铁站旁边，建在交通便利的地方。建公租房配套设施，要一次性到位。二是入住的分配。不主张百分之百的分配，要留一点调整余地，百分之九十五差不多。还有一个租赁补贴的分配。国家的补贴历年都在提高，管理部门要牵头做好，政府给了钱国家给了钱，要及时分配下去。

五个字是“管”。就是对已经建成的这些保障房小区加强管理，在运营管理，物业管理，党建引领进入社区治理，还有租赁补贴资金的发放，诚信体系的建设等，狠下功夫。

六个字就是“改”。就是对各类审计问题的整改，有些问题是可以改掉的，是不能再发生的。审计了的地方有什么问题要抓紧整改，还没有审计的地方，下一步肯定会审计，要避免出现类似问题，相互之间借鉴，要注意什么问题。

做足四个字的功夫： “早”，“统”，“细”，“筹”。“早”，所有的工作都要有预见性，预则立不预则废。有些工作要提早谋划提早启动，不要等到上面来了文件，才去想到这个事，要有预见性，比如摸清家底的事，早就要启动。还有资金筹措方式、模式问题，国家给政策机遇期就是两到三年，提前要摆进来。比如说这次老旧小区改造，老旧小区改造是把我们棚户区改造总体的补助资金切块挪到这块来，是因为棚改接近尾声了，政策很好，要利用起来。要赶紧启动，要做准备，那些“更新”棚改里面有些就是老旧小区改造，有些内容可以放进去。“统”，统筹。工作的整体性、协调性，任何一项工作都要考虑他的统筹性，考虑一项事情，推动一项工作应该考虑它的整体性、阶段性，前后时间上、工作环节上要怎么办，都要统筹好。“细”，工作措施方法我们要细，尤其是在政策方面，工作要做得细。“筹”，就是筹集资金的筹，我讲的是专项债券、社会资本、平台企业债券，怎么干的问题，就是这十个字。

4、要对标对表，解决如何干好的问题。

第一个，省厅住保处要把两到三年主要的工作任务列一个清单和明细，到时请地方对照标准和时间节点去完成。

第二个，请大家理清思路，查漏补缺，做好工作方案。各地根据自己的实际每年要做哪些工作，做到什么程度，哪些工作做得好，哪些工作没做好，有什么计划，工作的重点、亮点、试点分别是什么，将以上这些内容形成方案，省厅对照方案去检查，去督察。

第三个，省市分工合作，提升工作效率。资金的问题，政策的问题，人少事多。要集众之智，来解决这些问题。工作要既统又分，结合实际。说几个具体事情。关于智慧保障平台。全国会统一建立这个平台，省厅要求全省使用，因为今后所有数据国家要统一抓取，省里也要统一抓取。省里到时会抓好培训和升级等。关于相关工作的标准，省厅会给出基本标准，市州根据省厅的标准，结合地方实际情况进行完善。比如小区的配套设施建设标准，居住品质标准等。标准需要明确的内容主要有：配套设施建设、装配式建筑要求、绿色建筑要求、基本装修、绿化、物业缴费、政府购买服务等内容。关于公租房小区管理，省人大提出，小区大会、业主会等组织要实现党建全覆盖，省委组织部根据中办出台的加强基层党建工作的相关意见精神，要把党建引领进行全覆盖，发挥小区党建的正能量作用，都在一起调查研究。关于公租房的处置工作。省厅要迅速同财政部门一起做一些调研，争取在六月份之前拿出公租房处置办法。关于公租房小区的示范创建。每个市州考虑搞一个示范，优化完善配套设施、物业管理、政府购买服务等，创建出一个示范小区，所在的地区都可以参观学习。

 
                    湖南省房地产业协会住房公积金管理分会

                                     2020年7月13日