2、创建中心党建示范点的必要性有哪些。

更好地发挥党的战斗堡垒作用53人，占参与调查人数的96.3%；以点带面形成强大示范效应的48人，占比87.3 %；基层党务工作者的迫切需要的38人，占比69.1%；浓厚中心凝心聚力、干事创业氛围的46人，占比83.6%。

3、对当前所在党支部党建工作的总体评价。

认为有力地促进了单位各方面工作的48人，占比87.3%；认为树立了一批先进典型，发挥了党员模范带头作用的49人，占比89.1%；认为内容比较陈旧、形式比较单一的2人，占比3.6%。

4、对所在党支部的制度建设情况评价。

认为制度健全并得到严格贯彻落实的54人，占比98.2%；认为制定了一些制度，但具体规定不清楚的1人，占比1.8%。

5、如何评价所在党支部对党员的管理。

认为管理规范，科学合理的47人，占比85.5%；认为管理一般，要求较严的5人，占比9.1%；任务管理松懈，要求不严的1人，占比1.8%。

6、调查对象是否是共产党员。

参与问卷调查的员工中，共产党员的43 人，占比78.2 % ；非共产党员的12人，占比21.8%（其中，共青团员3名，群众9名）。

（二）存在的问题及成因分析

调查问卷结果表明，中心党建工作领导重视、措施得力、成效明显，干部职工认可度高，满意度高。经过几年艰苦的创业夯实了党建发展基础，取得了很好的成绩，但也要清醒地认识到自身还存在这样那样的问题。主要表现在：

    1、政治意识有“温差”。重业务轻政治情况依然存在，把业务当硬任务，把党建当软指标，思想上还没有真通，对“抓党建是最大政绩”认识不足，忘记了第一身份，认为党建工作“可抓可不抓”。

    2、党建工作有“偏差”。有的不会抓，不善抓；有的不重视，不真抓，履行党建职责心不在焉，不上心，不用力；有的不能沉下心来研究党的工作，当甩手掌柜，个别支部主题党日活动方案不完善，主题不明确；个别支部无谈心谈话记录，部分支部谈心谈话流于形式。

3、责任落实有“落差”。从严治党主体责任落实不到位，“一岗双责”没有落到实处。有的支部书记不把党内职务当回事，认为行政职务是实职，党内职务是闲差；有的肩膀软，遇事推脱绕，搞击鼓传花；个别党委班子成员抓党建的自觉性不强，对联点支部党建工作指导监督不够。

4、纪律标准有“时差”。少部分党员以老眼光看新问题，不能适应新时代新发展要求，囿于惯性思维，纪律规矩意识仍停留在过去，标准不高，要求不严。

究其原因，从严管党治党的认识需进一步提高，主体责任、“一岗双责”有待进一步落实，政策制度执行对标中央要求还有一定差距。督导问责不够严，有“老好人”思想，缺乏斗争精神、批评精神。

三、必要性分析

“欲筑室者，先治其基”。治国安邦，重在基层；管党治党，要在基础。党的工作最坚实的力量在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，如果把“抓基层打基础是长远之计和固本之策”比作“航船”，那么，基层党组织示范点建设为这艘“航船”拉起了“风帆”。

    1、基层党组织示范点建设，是推进新时代党的建设的必然要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央情系基层，树立大抓基层、“一切工作到支部”的鲜明导向，全党上下抓基层强支部的氛围日益浓厚。做党的工作首先要做好支部的工作，而做好支部的工作需要从基层党支部严起、从基层党组织示范点抓起，发挥支部管到人头的特点，把党员管住管好，使每名党员成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

    2、基层党组织示范点建设，是保持党同人民群众血肉联系的有力保证。党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，基层党支部服务人民群众最直接，做好基层党组织示范点建设工作，实现支部科学化、制度化、体系化管理，积极发挥“方向标”和“吸铁石”作用，将进一步引导党的基层组织自觉践行党的根本宗旨，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心。

3、基层党组织示范点建设，是激活中心党建工作内生动力的内在需要。问卷调查直观地反应出，经过近几年持之以恒固本培元强基础、从严从实抓建设，邵阳中心讲政治守纪律意识、党建工作能力水平全面提高，在凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐方面形成了强大合力，党的建设站上了一个崭新的台阶。下一步，如何坚守红色初心，如何以党建引领使命担当，如何找差距、抓落实，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党建意识、党建成效落地生根，充满活力，激活内生动力，示范点创建工作无疑是一个有力有效的切入点。

4、基层党组织示范点建设，是推进中心事业全面发展和整体提高的现实需求。住房公积金改革转型在即，面对“只听楼梯响，不见人下来”的改革进程，面对未来管理体制、机制、各项政策不确定的实际，中心上到管理层，下到执行层，普遍存在困惑和焦虑。唯有与时俱进、改革创新，唯有勇于探索、善于总结，唯有坚持党的领导、坚信党的引领，才能更好地拧成一股绳，凝心聚力，紧跟新步伐，瞄准新目标，再上新台阶。一个成熟的基层党组织示范点建设，为整体基层党组织建设持续注入源源不断的宝贵经验，打下坚实的实践基础；一个成功的基层党组织示范点建设体系，从线到片，点面结合，以面带全，示范推动中心各项管理工作全面进步，全面过硬，整体提升。

四、可行性分析

示范点建设的可行性基于以下几点考虑：

日益健全的管理机制，提供了组织保障。近年来，中心党委坚持把“抓好党建作为最大政绩”，以强化党建引领为根本，以“五化”建设为关键，以事业和单位发展为目标，持续建立健全以党组织为核心、行政业务管理与工青妇群团组织相融合的管理格局。压紧压实责任，每位党委成员分别联系1-2个党支部，形成党委、党支部、党员三级同抓同创的工作格局；狠抓党支部优化调整与换届选举，选优配强基层党组织负责人，领导班子团结协作，基层党组织管理规范，基层员工务实高效。党委下辖的13个支部97名党员，构成了宝贵的组织资源和组织优势。

日益强化的教育培训，提供了队伍支撑。党建强则作风硬，作风硬则人心齐。中心党委始终坚持思想建党，以创建学习型服务型党组织为抓手，拟定《党员年度教育培训计划》，精心设置培训专题，采取系统化的党务干部专项培训、脱产集中轮训、交流等形式，加强党员政治方向、政治立场和宗旨教育，强化理想信念、诚信和意识形态教育，把党的领导、党的建设贯穿教育培训全过程，完善党员管理制度，整体党建水平和党务工作能力不断提高；大兴调研学习之风，成立课题研究小组，重视学习成果转化；强化执纪监督，没有一例违纪违法等不良行为发生。通过持续强化教育，得益于思想政治工作的色彩和温度，中心陆续培养和造就了一支高素质、专业化、复合型党员干部队伍。

日益完善的规章制度，提供了制度支持。近年来，中心全面推行主题党日、开展 “三会一课”纪实管理、党员积分考评、“双述双评”等18项制度，结合工作实际，实现了党员教育、管理和服务三大系列党建工作规章制度体系，从建立起来，到严格起来，到坚持下来，直到全覆盖。推行党务政务公开，推进“三表率一模范”、“五化”建设，出台《党支部党建工作量化管理考核制度》，开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作，强化执行力，强化督导督查，党内生活、廉洁从政等系列制度不断建立健全。

日益规范的基础建设，提供了阵地保障。按照基层党组织阵地规范化建设的要求，中心党委加大投入、精心规划，对各支部活动场所建设进行了统一规范，中心机关党委、各县市区党支部都建立了“统一标识、统一主题、统一标准”的“三统一党建活动室”，把支部活动室打造为党员活动中心、学习培训中心、便民服务中心，广大党员和入党积极分子学习有场所，活动有阵地，作用发挥有舞台。

日益成熟的活动载体，打造了品牌优势。结合本地本行业实际，中心积极探索，大胆创新，形成了一批特点鲜明的党建工作创新做法和品牌。打破传统党课的学习模式，创新性地推出“党课讲堂”“党课我主持、大家讲、集中评”“联合主题党日”等活动品牌，深受欢迎。党员示范岗、 “双岗双号”联创、文明部门、文明家庭、最美服务窗口创建、党员志愿者服务、“七一”表彰、“两个重温”“过政治生日”等10余项生动鲜红的党建活动，营造了和谐奋进的氛围，拉近了干部职工的距离。

日益凝聚的创建共识，扎牢了思想基础。当前，随着党建工作扎实推进，亲历“以党建促工作、促业务、促服务”的生动实践，伴随对初步实现将党建工作“融入业务、融入基层、融入人心”的高度认同，中心上下创建基层党组织示范点工作已形成高度共识。关于基层党组织示范点创建必要性的民意调查问卷情况，前已述及，此处不再累述。

五、 对策与建议

以党建引领为抓手，以事业发展为目标，以支部工作条例为基本遵循，结合住房公积金行业特点，打造基层党组织示范点，做到典型示范经验可复制，易推广，探索一条以党建示范点带动全中心党建工作向上向前发展的路子，发挥典型引路作用，全面建立和完善基层党支部争先创优的长效机制，用党建示范点的创建来推动党建整体水平的提升，用党建整体水平的提升来促进住房公积金事业发展整体上水平、上台阶。

（一） 创建原则

    按照“重点突破，亮点示范，以点带面，整体推进”的创建思路，采取“树立先进支部，提升中间支部，整顿后进支部”的工作理念，抓两头带中间，以点连线带面，形成后进赶先进、中间争先进、先进更先进的良好局面。

    1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕中心工作和服务大局，把推动发展、提升服务质量作为创建工作的出发点和落脚点，摸索树典型抓党建促发展的着力点与最佳切入点，以党建引领发展，以党建推动业务，走出一条党建与业务紧密结合、互促互进、同步发展的新路子。力求做到服务在哪里、改革推进到哪里、事业发展的需求在哪里，党建工作的典型就培育树立在那里。

    2、因地制宜，分步推进。从实际出发，因地制宜、突出重点，成熟一个发展一个，从2020年到2022年，分三年，逐步精心培育一批树得起、叫得响、推得开的高标准基层党建示范点。以三年为一个创建周期，原有老典型不断挖掘亮点，实现新提升；新典型要不断创新特色，出经验、求实效。坚持边创建边总结，围绕当前形势下党建的工作热点、事业发展和人民期盼解决的难点问题，深入研究新情况、新问题，及时推介好思路、好做法、好经验。

    3、总量控制，动态管理。示范点总量控制在党支部总数的五分之一左右，打破终身制，实行“能进能出、能上能下”的流动竞争机制，“三年一届、竞争考评、届满重竞”，严格执行准入与退出机制。持之以恒以机关带系统、以典型带后进、以个体带整体，发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用，排名靠后的支部学有目标、赶有方向。

    4、统筹规划，协调推进。妥善处理好住房公积金改革与事业发展的关系、党建与业务工作融合的关系、制度建设与队伍建设的关系、新时代共性要求与住房公积金行业特点的关系，统筹推进政治建设、组织建设、文化建设和党的建设、业务发展，将基层党组织示范点建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育、中心文明建设、“廉洁机关”建设、“三模范一表率”建设、党支部“五化”建设、社会主义核心价值观示范点建设、平安机关建设有机结合，协调推进，同步实施，切实形成工作合力。力戒形式主义，切忌增加基层负担，化繁就简。

（二） 营造氛围

采取召开创建动员会、工作推进会、现场经验交流会、领导点评会等多种形式，反复宣传动员，统一思想认识，扫清思想障碍，推进创建活动；采取在中心网站“党的建设”工作板块开辟示范点创建展示栏目、向《邵阳日报》典型推荐等多种方式，提高创建工作的影响力、吸引力。营造支部之间你追我赶、奋勇争先的氛围，激发全体党员在健康的角逐和良性竞争中产生“鲶鱼效应”，展示才华，释放潜力，为事业发展集聚智力，挖掘潜力，注入活力。

（三） 系列机制保障

一是组织领导先行。成立基层党组织示范点创建工作领导小组，负责领导、组织、考核与协调创建工作。

二是建立科学的考核机制。结合住房公积金管理工作实际，引入竞争考核机制，科学、合理地设计考核指标；根据不同时期不同发展阶段的重点工作和管理上的薄弱环节，聚焦干部职工所盼所需，实时完善、调整考核指标。能够量化的，下达指标任务；不能量化的，考评工作质量，突出激励与鞭策，综合考虑支部之间资金规模、地域环境的差异性。精心筛选，注意代表性，照顾覆盖面。

三是政策倾斜，资金扶持。创建机制与一系列住房公积金管理运行的内控制度、责任追究制度、绩效考核考核等制度同部署同实施，有效整合资源，将创建经费纳入年度经费预算安排。

（四） 阵地建设

    一手抓活动组织，一手抓形象建设。示范点阵地建设落到实处，要求室内布置美观大方，党建主题突出，配置党员教育电教设备，党员学习管理制度、党建工作目标、活动室制度上墙成册。重点展示形象化的创建效果，着力打造基层党建工作物化效果，使之看得见、摸得着，感受得到，有说服力。

（五）创建成果综合运用

    注重成果运用，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，将创建工作的质效作为职工待遇、岗位调整、员工职业生涯规划的有效依据。既将创建成果与支部所在部门的绩效考核挂钩，又与表现突出职工的奖惩、职务晋升、待遇的提高程度挂钩，还要为他们提供更好的培训机会，提供更具挑战性的职位，做好先进集体、先进个人的宣传报道，做到人尽其才，给优秀员工尽可能大的晋升空间。对不称职的党员干部要调整岗位，实现平等竞争、优胜劣汰。