湖南省自1995年住房公积金制度建立以来,历经二十余载,始终坚持不忘初心,牢记使命,在管理体制、监管体系、运行规则、业务发展等方面都取得了跨越式的发展,为湖湘房改作出了巨大贡献。尤其是 “十三五”以来,按照《湖南省住房公积金“十三五”期间发展规划》(简称“《规划》”)实施要求,各市州公积金中心(简称“各中心”)以“互联网+”、“放管服”改革为契机,业务、服务、管理更加规范化、精细化、人性化,全省住房公积金持续健康发展,主要业务指标快速增长,为改善全省职工住房条件、建立住房保障制度、推动住房金融体系建设、促进住宅与房地产业健康发展等方面发挥了积极作用。
如“十三五”期间:2016年1月至2019年8月,全省共归集住房公积金2028.79亿元,提取住房公积金1200.69亿元,发放个人住房贷款1454.62亿元,实现增值收益97亿元,提取城市廉租房建设补充资金49.03亿元。
截至2019年8月底,开户职工250.04万人,实缴职工306.93万人,累计归集总额 4234.50亿元,累计提取2193.45亿元,归集余额2041.04亿元,累计向134.27万户职工家庭发放个人住房公积金贷款2935.50亿元,贷款余额1845.96亿元,个贷率90.44%。
全面超额完成“十三五”规划中期主要工作任务。其中:开户职工完成129.25%;归集金额完成101.13%;提取金额完成103.56%;发放贷款完成125.44%;增值收益完成75.82%;城市廉租房建设补充资金完成62.2%。
1.力争进一步扩大住房公积金制度覆盖人群,推进非“体制内”人员建制缴存。为助力新市民在城市安家落户,全省组织了新市民住房问题调研,形成了“新市民住房问题”调研报告,推进了新市民建制的良好数据基础。截至目前,全省仅永州等7个市州中心支持新市民等灵活就业人员自愿缴存使用住房公积金,开户缴存人数达12.37万人。
2.积极宣传住房公积金政策。做好传统媒体的宣传报道,在《中国建设报》、《湖南日报》以及当地主流媒体等广泛发布住房公积金新闻宣传稿件;长沙等部分中心制作了宣传动漫、微电影等,在自有多媒体、公交媒体等推广播放;推进制度宣讲进企业,进园区、进社区、进学校等活动,营造了建制缴存良好社会基础。
3.努力规范住房公积金缴存管理。进一步落实了住建部,省政府要求,延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限,规范缴存基数上限,扩大缴存比例浮动区间,困难企业可根据其实际经营情况在5%-12%之间选择缴存比例;进一步规范缴存比例和缴存基数,促进了制度公平公正。
4.有效发挥了住房公积金的保障作用。全力支持缴存职工基本住房需求。及时调控政策,全省各中心主动置身当地房地产调控大局,及时调整住房公积金贷款、提取政策,按照“保一限二禁三”的总原则,全力支持和保障缴存职工首套房需求;满足贷款需求,长沙、株洲、娄底等大部分中心异地缴存互认互贷,支持湘籍职工返乡置业安居。推出组合贷款,满足贷款申请人更高贷款需求。积极响应人才引进政策,放宽高层次人才申请贷款条件;支持缴存职工提取住房公积金改善居住环境,支付房租,老旧小区加装电梯,物业费。截至目前,全省发放贷款134.27万户2935.50亿元,较“十二五”期终分别增长46.9%、98.23%。全省提取住房公积金2193.45亿元,较“十二五”期终增长120.95%。
5.不断规范业务办理,大力提升住房公积金业务办理效率。全省集中开展了“住房公积金政策规范年”活动,集中清理不符合规定、不合理的老旧政策。全省15个市州中心均按照“内容、标准、依据、流程”4个方面编制了工作手册;出台了《湖南省住房公积金个人住房贷款管理办法》、《湖南省住房公积金提取管理办法》,精简业务办理资料,压缩业务审批时限,开展业务集中培训,规范业务办理流程和时限,提高了为民办事效率。
6.全力维护缴存职工低息购房权益。贯彻落实住建部等四部委《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的通知》精神,全省开展了专项整治活动,严厉查处拒绝住房公积金贷款楼盘开发商。长沙、郴州、省直等中心联合市住建等部门,集中执法,下达限期整改通知,邀请媒体全程报道,将拒贷开发商列入企业信用不良记录,有效遏制了开发商拒贷行为,维护了缴存职工贷款权益。省住房公积金监管处和长沙中心的典型经验,受到住建部和各兄弟省好评,学习借鉴。
7.建立健全风险防控机制,住房公积金资金运行安全高效。在全省开展了住房公积金系统“风险防控年”活动,利用电子化检查工具,按季度开展政策执行情况检查和风险隐患排查,及时查漏补缺,预防风险发生。定期开展廉政风险防控专项检查,覆盖廉政风险重点岗位和重要环节,通报检查情况,要求整改到位。切实做好内外监控。主动接受审计部门开展审计,充分利用审计成果,建立长效机制。益阳中心等建立了由市纪委、财政、审计、人行等5家部门及第三方监督机构组成的“5+1”外部监督体系,每年定期对中心开展检查,并督促整改。同时,定期开展内部稽核。长沙中心等建立了稽核审计平台,通过内部模块设置,对业务活动实施系统自动检测,校验业务差错,构建“现场稽核与网络稽核相结合”、“日常稽核与专项稽核相结合”、“事中监管与事后稽核相结合”的全面监管体制;三是做好信息公开工作。每年3月底各中心通过主流媒体向社会公布上年度运行情况,每年4月底全省向社会公布上年度运行情况,主动接受社会和媒体监督。
8.充分利用信息化监控手段。积极运用信息化技术,对业务全过程进行监控,确保资金安全。一是规范业务审批。大部分中心将提取、贷款的条件、额度、期限以及流程全部嵌入业务信息系统,通过内部模块设计,将人工审核变成“机审+人审”,强化信息系统的刚性约束。业务办理实行痕迹化管理,强化运行监督;二是监控资金动向。通过信息化手段,进一步强化了对资金的统计和预测,合理制定资金调配使用计划,实现资金流动性和收益性的有机统一;三是实现资金实时结算。全省15个中心122个管理部均推广使用银行结算应用系统,实现提取业务网上即时审批、实时结算、秒级到账,大大提高了资金处理速率和安全度。
9.大幅提升了住房公积金管理服务水平。信息化手段升级管理。一是夯实基础工作,大力推进住建部“双贯标”,全省15个中心均通过了部、省“双贯标”联合验收,全省信息系统标准化建设走在全国前列,缴存单位、缴存人等住房公积金账户基础数据得到有效完善;二是提升管理水平,通过建设新信息化系统,业务审批更加安全、高效、规范,资金流向全程可控;通过与银行、公安、房产、税务、民政、社保等部门间信息共享,大大提高了工作效率和资料真伪鉴定水平,大幅减少了业务办理资料;三是确保信息安全,各中心加强信息数据安全保障工作,业务系统专网独立运行,服务器、网络设备等安全漏洞定期检查;同时,长沙、郴州等多个中心采用“两地三中心”模式保障基础数据安全,实现了数据的有效保护。
10.基本建成了“智慧公积金”服务体系。一是全省“综合服务平台”全面建成,在全国率先开通全省住房公积金12329服务热线的基础上,搭建了全省住房公积金综合服务平台,各中心均为缴存单位及职工提供官方网站、微信公众号、微博、热线、手机APP等多维度、全方位的服务渠道,满足了不同服务需求;二是更多业务网上办理。全省有12个中心开通了网上服务大厅,10个中心开通了网上单位汇缴业务,9个中心开通了退休、还贷、租房等网上提取业务,9个中心开通了提前还贷、对冲签约等网上贷款业务;三是深化“最多跑一次”改革。通过信息化改革、部门协调推进,促进更多业务“最多跑一次”。其中,株洲中心积极协调不动产服务进窗口,实现贷款、提取、归集全部业务“最多跑一次”;各地积极进驻市民之家、政务服务中心,方便缴存职工一站式、就近办理业务。
目前,正在以习近平时代中囯特色社会主义思想为指导,做好湖南省住房公积金十四五规划的前期工作,为湖南省的房地产业,为湖南省建设两型社会,作出新的贡献。