廉政风险是一个长期性的政治课题,也是一个综合性的政治课题。解决这个问题,必须持之以恒地不断强化综合防控措施,有效预防各种遗患。
一、要加强反腐倡廉教育,防止蜕变遗患
要本着惩防并举、预防为主、关口前移的理念,精心制定的党风廉政建设和反腐败工作计划,将主要领导讲党课、观看警示教育片、廉洁影视作品、宣讲党纪条规等作为警示教育的重要内容。一是要组织干部多看。近年来,市住房公积金管理中心一直坚持每季度至少组织观看一次廉政警示片,主要观看了《贪官心理档案》等,另外还组织观看了廉洁影视作品《郑培民》、《周恩来的四个昼夜》、《你是我的兄弟》《破局》《人生不能重来》等,通过观看这些正反两方面教育片,能够帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,树立权力风险意识,自觉抵御和防范违纪违规风险。二是要引导干部多学。我们在内网开辟党风廉政宣传专栏,坚持每周更新一次,保持内容动态充实,既丰富了党风廉政教育的内容,又拓宽了干部职工党风廉政建设的认知视野,每年更新近60篇。开展党纪条规学习宣传活动,将《党章》、新《条例》、新《准则》、《中国共产党问责条例》、习近平系列重要讲话等在内网开辟专栏进行宣传学习, 教育全体党员加强纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政。在办公楼场所醒目位置设置廉政文化宣传栏,张贴廉政文化警言警句,营造了浓厚的廉政文化氛围, 形成预防腐败声势。三是要动员干部多听。我们多次邀请市纪委、市委讲师团、市直机关工委领导到我们单位进行廉政教育、作风建设、《准则》《条例》解读等方面的讲座,单位主要领导每年上一至两次廉政党课,多次召开全体干部职工参加的作风建设整训会,分析形势,查摆问题,找出根源,认真整改。这样就能使干部保持警钟常鸣的状态。四是要提醒干部多防。我们注重平时常“咬耳”。每年纪检组要对区县(市)住房公积金管理部班子进行一两次警示谈话,发现有问题苗头的,实行约谈,对履责不力的诫勉谈话,做到早发现,早提醒。另外还注重对重要节点实行猛“扯袖”。我们紧紧抓住元旦春节、清明节、端午节、五一等关键时间节点,开展“节日病”专项治理,下发文件及时提醒,把好节日“廉关”,树立“崇尚廉洁、反对奢侈浪费”意识 ,营造廉洁过节氛围。要求广大干部职工严格遵守法纪,严禁赌博及参与带有赌博性质的娱乐活动。要求领导干部要带头遵守廉洁自律规定,严禁收受服务对象礼品礼金,规范廉洁从政行为,取得明显效果。
二、要落实党风廉政责任制,防止失职遗患
加强党风廉政建设,必须明确目标,深化责任,完善机制,达到源头管控,综合施治,增强实效。主要做到 “四有”:一是年初工作要有计划。一年之计在于春,每年初都要根据形势制定详细的党风廉政建设和反腐败工作计划,明确全年党风廉政建设目标,为加强干部的教育、管理和监督,提高党员干部党性修养和道德修养,不断增强法制观念和纪律意识,筑牢党员干部廉洁自律的思想道德防线制定相应措施;二是工作落实要有保障。要根据上级党委对党风廉政建设工作新要求,结合单位工作实际,确保党风廉政建设工作落到实处,每年都根据当年党风廉政建设工作的重点,修改完善单位党风廉政建设责任状,责任状要明确各科室、管理部全年廉政建设的工作目标、任务和工作责任。各科室、管理部负责人要向中心党组递交年度党风廉政建设责任状,以“军令状”的形式把一岗双责的要求落实到每个干部职工身上;三是主体责任要有保证。根据《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》及“一岗双责”等相关规定,要对单位领导各自分管工作相应的党风廉政建设责任进行层层分解,使其在各自分管范围内承担业务管理和党风廉政建设的双重责任。四是年末工作要有考核。要把党风廉政建设和作风建设列入年度量化目标考核的主要内容之一,对服务不优、作风不实的问题给予扣分,对严重违纪的实行评先评优一票否决制。
三、要着眼关键环节管控,防止风险遗患
要坚持抓早、抓小、抓实,真正把廉政风险的关键部位抓落脚。一是要有效防控岗位风险。近年来,我们市住房公积金管理中心根据市纪委党风室和省监管办对廉政风险进行“科学评定,层级管理,动态防控”的要求,对于人员岗位发生变动的岗位廉政风险点进行重新调整,共排查出A级风险点11个,B级风险点31个,C点风险点17个,规范完善了14个权利运行流程图,对每个风险点都制定了防范措施,确保每个岗位都受到监督制约和提醒教育。每月、每季度组织业务人员对易发生风险的点、面进行专项稽核,稽核结束后形成专项通报,对稽核中查出的问题进行限期整改,有效防止风险遗患。实践证明,这些方式确实能起到早提醒、早纠正、不漏小的作用。二是要有效防控决策风险。近年来,我们单位严格落实民主集中制,规范并严格执行“三重一大”集体决策程序。对单位的“三重一大”事项,如办公楼装修、正副科级领导职位竞争上岗、科长和管理部主任轮岗交流、建立客服中心、业务软件升级、常青大厦拍卖等,及时建立台账并报送上级纪检监察部门,这样就充分发挥了上级纪检监察部门的监督职能作用,从源头上防范风险,预防腐败。三是要有效防控业务风险。为了强化住房公积金管理的事后风险防范工作,我们出台了《住房公积金业务工作过错责任追究暂行办法》。对基建、贷款等项目实行专项联合稽核,对稽核出的问题及时反馈相关责任单位,规定时限进行整改到位。正是这些办法的实施,对转变干部作风、提高服务水平起到了积极作用,为确保我市住房公积金“两个安全”提供了制度保障。