2015年6月16日，国务院下发《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），从9大领域、30个方面明确了96条政策措施，要求全方位有针对性地推进大众创业、万众创新。如何贯彻落实党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新重大决策部署，益阳市住房公积金管理中心安化管理部（以下简称安化管理部）在不断地思考和探索。2015年，调整完善了“灵活就业人员”住房公积金缴存和使用政策，支持695名“灵活就业人员”贷款1.23亿元，实现安居创业梦想。今年以来，为进一步发挥住房公积金制度在全社会创业创新、新市民城镇化、房地产去库存、经济稳增长等各方面的积极作用，管理部积极与安化县青年创业者协会开展合作，支持广大青年“用打拼来的钱创业，用住房公积金买房”，逐步构建起全方位的青年创业者住房公积金服务体系。

一、支持创业、创新，住房公积金大有可为

安化县青年创业者协会是由团县委牵头组织，由全县创业青年自愿组成的集民间性、联合性、互助性、专业性、公益性于一体的非营利性社会组织，是一个传播创业文化，弘扬创业精神，整合创业资源的共享平台。目前，协会有会员257名，中小企业和个体工商户占到95%以上。作为新生代创业群体，他们有对美好生活的向往、有对成功人生的追求。但苦于资金瓶颈，在安居和创业的两难选择中，不断的纠结。“安居才能乐业，青年创业风险大，期盼政府提供更多保障，最紧迫的就是解决住房问题”。调查显示，70%的创业者渴望用公积金买房，“低成本居住”。创业者的心声，就是公积金努力的方向。然而，80%以上的购房困难青年，没有建立住房公积金制度，难以通过自我积累和政策性住房贷款实现住房保障。在鼓励发展面向大众、服务中小微企业，深入推进“大众创业、万众创新”的当下，充分发挥住房公积金制度提高创业青年住房消费能力，满足创业青年刚性住房需求的积极作用，显得尤为重要，住房公积金支持青年创业、创新大有可为。

二、支持创业、创新，住房公积金多措并举

住房公积金支持青年创业、创新的核心，是通过住房公积金缴存、提取、贷款和服务等全方位的政策优惠和服务优化，发挥住房公积金的住房保障和住房金融支持作用，实现“购房安居保障生活”和“创业创新事业有成”两不误，实现家庭、事业双重效益最大化。

一是鼓励和引导创业青年积极缴存住房公积金，充分享受改革发展红利。二是为创业青年、企业低门槛建立住房公积金制度提供政策支持。三是宣传推介创业青年、企业守法经营、回报社会的良好形象，增强企业竞争软实力和员工荣誉感，支持创业青年、企业的发展。四是提供资金支持，一站式轻松解决创业青年住房问题，为创业解除后顾之忧。

三、支持创业、创新，住房公积金正在发力

（一）积极开展政策宣传，引导青年加入制度解决住房问题，做创新、创业“领头雁”。

1、5批次邀请创业青年、企业代表召开座谈会，宣传住房公积金政策制度。

2、向协会创业青年、企业邮送住房公积金宣传资料300余份，包括《住房公积金管理条例》、《宣传手册》、《缴存、提取和贷款服务指引》及《致全县创业青年的一封信》，普及住房公积金缴存和使用常识。

3、通过主流媒体，为缴存和使用住房公积金较好的5家协会企业，以“新闻报道”方式进行宣传推介，打造工作亮点，彰显榜样力量，引导创业青年、企业积极缴存和使用住房公积金。

4、从正常缴存住房公积金的创业青年、企业中，评选先进个人和单位，参照机关事业单位标准予以奖励，并制作宣传视频，投放楼宇广告，为创业青年、企业树立合法经营、规范管理的良好社会形象。

一系列内容丰富、形式多样宣传活动的开展，取得了良好成效。云上茶叶、益汉大药房、麦粹尔食品等7家企业的80多名青年员工，率先建立住房公积金的制度。其中20多人通过住房公积金资金积累、贷款融资和贴心服务，解决住房问题，为创业、创新解除后顾之忧，全力以赴争做创新、创业“领头雁”。

（二）积极提供政策优惠，让创业青年都能低成本加入制度，推动创新、创业“大众化”。

1、住房公积金的月缴存额，以月工资为基数，允许按最低比例缴存，再逐步提高；或者按照“限高保低”的下限执行，再逐步过渡到规范缴存。

2、对经营困难的创业青年、企业，可按条例规定申请缓缴或降低缴存比例，待经营效益好转后，补缴和恢复正常缴存，不影响正常使用。

3、对员工流动性较大的茶企、专业合作社和酒店宾馆行业，从管理人员、技术骨干或订立较长期限劳动合同的员工开始建缴，再逐步扩大到全员缴存。

4、个体工商户或小微企业，允许以所注册的商铺或公司名义办理住房公积金缴存登记，同时参照“灵活就业人员”享受“即缴即贷”政策。

一系列原则性、灵活性辩证统一的优惠政策的实施，带来建制缴存新气象。青年创业者协会中，20余家茶产业企业，有7家按“限高保低”最低标准建制缴存；3家国有改制企业，都按规定办理了缴存登记和账户设立手续，其中2家正常缴存，1家申请缓缴；酒店行业中，华天假日洒店已正式开户，银莲大酒店正在进一步协商中。总计三分之一以上的创业青年、企业，已实现低门槛、低成本加入制度。更多的创业青年、企业，正在或有意向建立制度，住房公积金推动创新、创业“大众化”的肥沃土壤在不断深耕。

（三）积极优化政策措施，改进住房公积金提取和使用机制，“创业梦”乘制度东风再度起航。

1、创业青年购买、建造、翻建或大修自住住房、偿还购房贷款本息、租住住房、患重大疾病、离职、退休，办理提取住房公积金手续的，都能限时办结，即时支付。

2、创业青年、企业在住房公积金按揭贷款合作楼盘，购买物业用于自住或办公的，除享受正常优惠外，另可根据协议给予总价10%以内不等的特别优惠或其它优惠。

3、创业青年均等享受住房公积金优惠政策：租住住房，每半年办理一次提取，即时办结；解除劳动关系，凭身份证、离职证明和储蓄账户，办理销户提取；户籍在外地的员工办理手续有不便的，可委托协会办理；申请购房贷款，执行最低首付、最高额度、最长期限、最低利率政策，不受缴存时间、月缴额和账户余额影响，手续齐全当天办结、优先发放；账户余额优先偿还贷款本息，按月对冲。

4、开通创业青年信用增值服务，合作商业银行利用公积金缴存数据，判断创业青年的信用状况和偿债能力，发放免担保、高额度的信用消费贷款，用于装修住房、购买汽车等消费活动。

一系列提取、使用机制的优化改进，住房公积金支持创新、创业的制度优势进一步凸现。今年以来，有6名创业青年提取公积金3万元支付房租；18名职工离职提取14.3万元用于生活保障，其中3名外地职工委托“协会”办理提取，免去舟车劳顿和往返开销；71名创业青年办理贷款1244.5万元，购建住房8435.41平米；同时通过合作银行提供的信用增值服务，办理装修、购车消费贷款300多万元，改善了生活条件，提升了生活品质。“用打拼来的钱创业，用住房公积金买房”，站上更高起点的青年创业者们，正放飞创新、创业的“梦想”，乘着住房公积金制度东风再度起航！

现在，安化管理部与县青年创业者协会正在进一步深化合作，构建更加完善的青年创业者住房公积金服务体系， “用好、用足”住房公积金，共创“大众创业、万众创新”新局面。