2015年，怀化市住房公积金管理中心（以下简称怀化中心）紧跟中央、省市政治经济发展和改革步伐，围绕“稳增长、去库存、促个贷、惠民生”目标，高站位，低落脚，主动把握房地产市场脉动和缴存人需求，以改革创新保障资金使用需求，多维创新提高资金使用率，充分发挥制度保障作用，取得了积极成效。

一、创新政策举措，保障资金使用

根据国家住建部、省厅对个贷发放工作的最新要求，结合怀化实际，2015年怀化中心及时修改完善了缴存、提取、贷款三个管理办法，并配套出台了相应的操作细则《怀化市住房公积金管理中心关于规范住房公积金缴存使用业务有关操作细则的通知》，使惠民政策切实落细落小落实。一是通过创新缴存账户管理，实行“以缴促用”。中心创新实行了个体工商户、自由职业者、进城务工人员等有稳定收入群体个人缴存住房公积金的账户管理方式，即在业务系统中开设“自由职业者、返乡务工人员”缴存专户，率先在全省打破了该类群体缴存住房公积金须先有单位设立账户的壁垒，破解了自由职业者及返乡务工人员缴存住房公积金的难题。二是通过降低提取门槛，达到“以提促用”。取消了对首套房提取属期房的合同日期须两年内的限制、降低了二套房提取属期房的和因无自有住房租赁住房提取条件，缴存满3 个月即可提取用于交房租，增开按月提取对冲还贷方式。2015年共为3.57万人提取住房公积金9.31亿元,其中住房消费类提取达6.07亿元。三是通过创新贷款举措，实现“以贷促用”。通过降低贷款门槛、放宽首套房认定标准、下调首套房和二套房所购住房建筑面积在144平方米(不含)以下的首付款比例、拓宽可贷额度测算范围、提高贷款保底额度，开办“又提又贷”、“即贷即冲抵”、农村自建房小额质押贷款、全面开展异地贷款等业务，增加变更贷款期限、现金部分提前还本、等额本金还款方式等创新举措，2015年个贷率持续攀升，一至四季度个贷率分别为89.09%、89.23%、91.03%、91.93%。

二、创新宣传方式，挖掘住房刚需

2015年怀化中心除了借助电视、电台、报刊、门户网站等传统媒体继续及时报道最新贷款政策和举措外，还积极创新宣传方式在怀化电视台五溪楼市栏目开播了４期住房公积金业务知识课堂，主动参与怀化市广播电台《为民热线》栏目为市民面对面解疑答惑；通过建立怀化住房公积金微信公众平台、中心门户网站手机版和建立全市缴存单位业务QQ群宣传政策，广泛借用新媒体开展“微宣传”、“掌上宣传”，要求中心职工在朋友圈、亲人圈进行宣传；借助房交会、楼盘开盘等活动扩大制度影响力。同时深入开展“进机关、进社区、进企业、进乡镇、进学校”五进宣传，上门“送政策、送服务”，特别是以工业园区为重点挖掘非公企业职工刚性需求，主动对接开发楼盘和市县两级重点建设项目，主动上门访需问计，专门创新制作了《住房公积金个人住房贷款服务指南》，并将缴存、提取、贷款等便民服务卡一同置放在各大楼盘，方便购房群众第一时间了解最新政策,对新开发楼盘业务代办人员进行集中培训，让他们成为政策宣传员、业务初审员。2015年全市新增建制单位180个，其中有69家非公企业2437人建制，共为205名非公企业职工发放贷款5465.10万元；由中心班子成员带队深入走访市县两级城区新开发楼盘达80多个，先后与128个楼盘签订了按揭贷款合作协议。

三、创新考核模式，促进个贷发放

怀化中心通过实行市政府对县市区政府、省监管办对管理中心、管委会对管理中心、管理中心对各管理部（科室）签订年度工作目标管理考核责任状，并主动将市本级、13个管理部的个贷发放工作全部纳入市县两级政府金融目标管理考核体系,明确了各层级年度工作目标任务，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作考核局面，构建起了“五类一体”的考核模式，同时2015年在内部考核上建立了更加完善的考核机制，将年度贷款发放目标量化分解到每个管理部，实行超指标完成任务加分不封顶、与部门经费挂钩的激励措施，以强有力的立体考核模式加大个贷发放力度，切实保障职工对住房消费资金需求。

四、创新服务措施，提高办事效率

如果说事业是树苗，服务便是滋润助推事业树苗茁壮成长的雨露。中心不断提升服务水平，力求环境优、程序简、态度好、效率高，以服务促业务，以服务占先机，以服务抢占资金使用市场。一是实行超前服务。按购、建房贷款类型，提取不同情形分类制作贷款、提取流程便民卡，对贷前、贷中、贷后各项事宜条理化，建立贷款办理跟踪进度表。对新开发楼上门进行贷款、提取业务集中培训，让楼盘代办人员提前把好资料初审关；对需要办理先提后贷业务的提前告知相关流程和条件。贷前在借款人授权下查询征信和房产信息，符合条件的，帮助测算可贷额度及年限，准备相应资料；不符合条件的，当场告知借款人原由。二是实施弹性服务。坚持为业务集中、批量申办的缴存单位或楼盘开展集中、预约或上门服务，为乡镇、农村中小学教师等路途遥远、交通不便的缴存群体开展下班延时服务，为行动不便的职工开辟绿色通道或提供上门服务；为方便行政机关职工办理住房公积金业务，实行“朝九晚五”作息制。三是优化再造流程。加强内部岗位的衔接配合，切实提高工作效率，工作做到了“不缺位、做到位、不越位、能补位”；开展公积金委托按年或按月对冲还贷便民业务，借款人只需签订一次委托扣款协议，以后无需每年再申请办理。所有贷款、提取业务全部集中在一个大厅办理，实行流水线作业，资料审核和内部流转全部由窗口工作人员负责完成，实行“一窗口受理”、“一条龙操作”、“一站式审批”。目前贷款、提取业务资金划转实现实时支付，省去了办事群众跑银行的环节；放款业务现场办结时限由20分钟缩短至5-6分钟；提取在资料齐全并符合规定的情况下，即时审批当场办结。四是提升智能服务。实行自主独立贷款管理，通过升级业务信息管理系统，2015年中心开发了资金零余额与实时划扣管理系统，通过直接与银行专线对接，无需任何中间数据交换环节，资金实现了集中管理和实时支付结算；开发了贷款短信平台、贷款征信上报系统，实现了待办业务智能推送提示，成为全省首个纳入央行征信息系统管理的中心；开通了微信、中心门户网站手机版、12329热线服务，逐步建立起了“一网一微一热线多点自助”的信息化管理服务平台；加强与外部联网，完成了与怀化房产综合业务管理系统的联网，实现了怀化城区房屋产权、网签合同、预告登记、抵押统计等信息共享，做到随到随查、随到随办。通过提升智能服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，缴存人足不出户可了解个人住房公积金账户信息，不出各办事大厅即可收到已办理提取或贷款的款项，全面提升了现代智慧管理服务水平。

围绕“用好用足住房公积金”，促进住房消费，怀化中心不断创新转变思路，始终坚持“应贷尽贷、应提尽提”，切实用好用足每一分钱，全力发挥住房公积金制度的住房保障作用，为缴存职工实现“安居梦”不断探索资金使用新途径。2015年，怀化中心被评为湖南省住房公积金业务管理工作优秀单位，这是中心自2005年开展全省住房公积金管理系统年度综合考核评比工作以来第9次获得优秀单位荣誉称号。当年怀化中心向市政府上缴廉租住房建设资金1.41亿元，上缴额度居全省第四，仅次于省内经济较发达且资金规模较大的长沙、株洲、岳阳3地，与省内资金规模相同的其他市州中心相比，是上缴资金额度和力度最大的，累计达3.04亿元；全年为6472户干部职工家庭发放住房公积金贷款15.81亿元，占全市个人住房贷款的30%左右，支持购、建房建筑面积近100万平方米，拉动住房消费30亿元，个贷率达到91.93%，同比增长6.53个百分点，高于全省平均水平13.32个百分点，从2014年初至2015年底，连续23个月稳居全省第二；当年支持25278名职工提取住房公积金6.07亿元用于住房消费；资金使用率达到95.12%。