近年来,全国各地出现多起骗、套取住房公积金的违法事件,其主要以伪造虚假的提取资料为手段,在办理异地购房手续或者假借其他提取类型伪造资料骗、套取住房公积金。这里,我仅结合自己的工作经验就如何有效防范骗、套取住房公积金以及如何进一步完善住房公积金提取管理制度做简单地分析,不当之处请予指正。
一、骗、套取住房公积金的具体表现形式
按照政策规定,因购房可提取职工账户内的全部住房公积金,因资金提取额较大,故骗、套取住房公积金的主要手段是以提供虚假异地购房资料为主,经查证,近段时间以来,我所工作的常德市住房公积金管理中心石门管理部已发现职工因异地购房提取公积金提供的不动产地如黑龙江、河北、云南、山东青岛、长沙等均有虚假信息,具体表现形式如下:
1、 购房合同伪造。部分购房合同备案号下方提供了合
同备案查询网站,该网站非房管部门指定的查询网站,工作人员若根据此网站进入查询,查询到该房屋的信息资料全部为虚假信息。
2、 不动产统一发票伪造。进入税务部门网站查询不动
产统一发票信息可查询伪造票据的部分信息,但信息显示不完整,例如付款方名称、房产详细等重点信息均不能显示,故票据很有可能被票据使用人套用,业务经办人不易察觉。
3、契税发票伪造。异地购房提供的部分契税发票在税
务部门网站上无法查明真伪,可根据税票上面的章印作初步的判断,然后联系当地的税务部门核实。
二、防范骗、套取住房公积金行为的有效方法
1、询问与主观判断相结合。简单地询问前来办理住房公积金业务当事人相关问题(例如因异地购房办理提取业务的情形可询问其购房原因、调查个人信誉情况等),主观地判断当事人提供的信息是否属实或者留有破绽,对发现有疑问的业务暂时不予答复,待核实相关信息的真实性后再通知职工前来办理,同时要向职工做好解释工作。
2、观察与网站查询相结合。首先鉴别职工提供相关资料真实性和完整性,例如查看购房契税发票的章印是否完整,利用工作经验初步判断其资料是否真实;其次,与不动产所在地房管部门联系,针对其因异地购房提供的购房合同与相关税票逐个进行查验核实,也可以拨打住房公积金热线(区号+12329)与当地住房公积金部门取得联系,取得房屋所在地税务部门的联系方式,并向税务部门工作人员提供纳税识别号、纳税人姓名、税票开具的时间等进行核实。
3、严谨与二次审核相结合。工作人员要做到认真、细致地办理每一笔公积金提取业务,确保真实性、准确性。住房公积金分管提取业务的领导对已办理的住房公积金提取业务必须进行严格的再审(包括提取类型及金额、是否漏扫资料、职工是否签章等),对发现有疑问或者再审后确定为套取、骗取住房公积金的行为要及时告知当事人相关情况,并给予严重警告。
三、进一步完善公积金提取管理制度的几点措施
1、强化业务培训,提高鉴别力。一是建议加大与地方房管部门、税务部门的沟通联系,有条件的住房公积金管理部门应尽快建立与房管、税务部门的联网,并开通查询相关原始资料真实性的基本功能;二是建议与税务部门、房管部门联合进行培训常态化,使干部职工熟练掌握一定的鉴别能力,提高住房公积金工作人员办理业务的能力和水平,进一步提高住房公积金办理业务的效率。
2、及时追缴,确保缴存职工合法权益。住房公积金部门要对已骗、套取的住房公积金及时进行追缴,追缴住房公积金可采取电话追缴、上门追缴和联系违法人员单位领导进行追缴,必要时可请求当地公安机关介入调查,坚决打击伪造虚假资料的团伙,对于骗、套取的住房公积金行为构成犯罪的,应依法追究其刑事责任。
3、完善体制机制,筑牢风险防范堤。一是建议将骗、套取住房公积金列入个人诚信记录,并对有骗、套取公积金行为的个人再次办理住房公积金业务进行一定的限制,进一步完善防范骗、套取住房公积金管理制度,确保缴存职工的合法权益。二是建议国家尽快建立和完善社会诚信体系,将骗、套取住房公积金行为的个人纳入社会诚信系统,完善防范骗、套取住房公积金行为体制机制,筑牢风险堤。