贷存比是衡量住房公积金资金运用效率的重要指标，也是住房公积金支持缴存职工住房消费力度的重要反映。2003年机构统一管理以来，益阳中心一直按照“应提尽提、应贷尽贷”的资金运用理念制定各项住房公积金提取、使用政策，贷存比常年高位运行。2009年起，分别为85.14%、93.41%、98.36%、93.76%、100.32%和93.84%，今年5月末为96.56%，均高于住建部划定85%的贷存比控制标准，资金长期高效率使用。
一、理念树立，让事业发展更接地气
从住房公积金的政策定位和现实作用来看，它同时具有住房金融和住房保障两大功能。职工通过长期的资金积累和较低的融资成本，有效增强了住房消费能力；住房公积金管理机构通过贷款发放和资金提取，客观推动了当地房地产市场的发展，服务了区域经济中心工作。益阳中心准确把握发展住房公积金制度的这一重要目的和特征，通过坚持“应提尽提、应贷尽贷”的资金使用政策，不存定期、不买国债，积极组织资金投放住房消费市场，有效满足职工提取、使用需求，让事业更接地气、红利全员共享。
二、政策制定，让提取使用更加便利
（一）较多提取使用渠道。目前我中心开通了23类提取和11类贷款业务，涵盖购、建、修等住房消费和退休、离职、调出、死亡等非住房消费提取、贷款业务。无论是购买现房、期房、二手房，还是建造、大修自主住房，缴存职工都能通过提取和申请住房公积金个人住房贷款，获得资金支持，顺利实现住房消费行为。无论是从单位离职去异地发展，还是罹患重大疾病造成生活困难，缴存职工都能通过及时提取个人账户余额，改善生活质量。
（二）及时调整相关政策。一是按照国家相关要求及时调整资金运用政策。诸如二套房贷款首付比例、贷款利率、异地贷款、租房提取等国家文件出台后，我中心第一时间制定了《关于促进住房公积金制度发展的通知》《提取住房公积金支付房租实施细则》等相应的调整方案，降低首付比例和贷款利率，优化异地贷款业务、明确租房提取标准等，将国家政策之“利”不打折扣落到实处。二是根据市场形势变化及时调整贷款额度。为保证缴存职工在申请住房公积金个人住房贷款后，不至于出现资金缺口而影响住房消费行为的顺利实现，我中心根据随着房价变化不断调整个贷最高额度。从2003的5万元，到现在的35万元，调整达8次之多。以2014年为例，我市住房公积金贷款在家庭购房中的贡献度为61.37%，职工家庭只需首付12.78万元，是比较容易实现购房行为的。三是保证个贷需求不断开发贷款新品种。面对2013年各地普遍出现的资金流动性困难问题，我中心引入商业银行开通组合贷款业务，按住房面积大小实行差别化贷款政策，在不断贷、不轮候、不降额度的情况下，有效保证了职工住房消费需求。
（三）较少设置限制条件。一是提取不与缴存时间挂钩。非公企业职工离职即可销户提取、实时到账，没有缴存时限的强制规定，方便了缴存职工，也增强了建制吸引力。二是提取不与是否贷款挂钩。在控制资金使用总量不超过房屋总价的原则上，购房职工的提取和贷款申请不互相排斥。在提取住房公积金支付首付款后，还可以申请个人住房贷款。三是可贷额度不与缴存余额挂钩。同样价格的住房，缴存余额多的和缴存余额少的，可贷额度一样；单职工缴存的和双职工缴存的，可贷额度也一致。这样既符合市场价格规律，也更有效地保障了刚性需求，在更大程度上实现了制度公平。四是政策适用不与缴存群体性质挂钩。无论是行政事业单位、国有企业缴存职工，还是个体工商户、自由职业者，提取和使用标准一致、可贷额度相同，没有任何歧视性条款。五是准入条件不与开发商资质挂钩。不管任何楼盘，只要符合房管部门预售许可或商业银行准入条件，都可以与我中心签订《按揭贷款合作协议》，并开展住房公积金（组合）贷款业务。既给了各开发商公平竞争的平台，也为缴存职工提供了更多的购房选择。
（四）不断优化操作流程。一是服务模式上推行全员综合柜员制。任何综合柜员，都能将所有提取、贷款业务一站式办结，工作效率明显较高。二是服务效能上不断提高办理时效。在资料齐全的前提下，一般提取业务当场办结、实时到账；贷款业务办结时效向银行看齐，缩短至5个工作日办结。三是管理系统上不断提高信息化水平。完善了对冲还贷等便民功能，职工无需定期办理提取还贷业务。
三、宣传营销，让政策制度家喻户晓
政策制度真正落地，有效的宣传营销必不可少。益阳中心按照“宣传即营销”的思路开展宣传营销，针对不同受众群体的特点，充分利用各类媒体、合作单位和自身力量，开展营销式宣传，做好零距离服务。一是纳入绩效考核。将宣传营销的开展形式、活动内容、经费安排等在年度《工作任务和绩效管理考核办法》中固定下来，量化分配至各部门，年终对宣传工作开展情况进行严格的绩效考核与奖惩，充分调动了全系统宣传营销的积极性。二是利用主流媒体。在益阳日报、益阳电视台、益阳门户网、红网传媒上，定期发布缴存、使用政策和公益广告，方便社会各界全方位准确掌握提取、使用知识。三是发动合作单位。让业务合作银行和签约楼盘，通过制作宣传纪念品、派发邮政宣传广告、摆放宣传资料展架、培训业务工作人员等方式，无形扩大住房公积金制度营销宣传队伍。四是积极开展网点宣传。督促各营业网点到园区、到单位、到企业，举办各类住房公积金知识讲座和专管员培训活动，与缴存单位、缴存职工面对面贴心服务。
四、绩效考核，让政策实施不打折扣
贷款发放与新增人数、归集金额等一起，一直作为我中心考核各营业网点的主要业务任务指标，纳入了年度《工作任务和绩效管理考核办法》。年度贷款发放情况与年终绩效工资总额挂钩，用经济利益督促各营业网点比学赶超，充分发挥主观能动性去与本区域商业银行抢市场、与兄弟网点比成绩，扎实做好贷款营销发放工作。今年，益阳中心参照商业银行个贷发放考核体系，调整了贷款任务指标的设计标准。不再下达固定总额的贷款任务，而是以全年不低于30%的市场份额计算全年实际贷款任务。此项考核标准综合考虑了市场形势变化的不确定性，得到了各营业网点的一致认可。同时，为更好服务客户和提升绩效，各营业网点综合柜员都采取了包楼盘、促营销、发贷款的方式，真正做到了阵地不丢失、业务不流失。目前，已有部分地区的住房公积金贷款市场占有率超过六成，形势较好。
以上这些措施，让住房公积金逐渐成为益阳市住房消费的重要融资形式和首选对象，也助推了益阳中心住房公积金资金的长期高效运用。2014年，益阳中心城区商品住宅销售面积63.04万㎡，通过住房公积金贷款销售住房24.67万㎡，占比为39.13%。发放住房公积金个人住房贷款笔数和金额分别占全市个人住房贷款总量的33.14%和28.59%，年末住房公积金个人住房贷款余额占全市个人住房贷款余额的36.23%。
较高的资金运用效率、较好的客户服务水平，对地方经济和社会的发展，起到了积极的促进作用，得到了市委、政府的充分肯定和缴存职工的一致认可。
湖南益阳市住房公积金管理中心
联系人：张云 18807375502
电话：0737-4382559
