益阳市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在住房公积金的管理实践中，把履行单位职责与文明创建紧密结合起来，围绕服务“住有所居”这一目标，加快推广住房公积金制度，组织资金安全高效营运，支持职工改善住房条件，助力益阳经济建设，取得了良好的社会效益和经济效益。中心相继被评为市、省文明单位，2011年获全国文明单位荣誉称号，2014年住房公积金系统被评为全市文明行业。

一、提炼行业精神，凝心聚力谋发展

我们总结以往的工作实践，提炼“心系安居、创新图强、精益求精、团结奋进”的行业精神，作为共同的理想目标和价值追求，统一职工思想认识，引导职工练内功、提素质、严管理，为单位的发展和事业的繁荣施展聪明才智，用住房公积金托起职工的住房梦想。在行业精神的鼓舞下，全系统职工的工作热情和创造精神被充分激发出来。创先争优，勤勉务实，忠诚奉献，形成风尚，推动事业快速健康发展。自2003年至2013年，全市住房公积金余额年均增长24.73%，归集资金年均增长25.3%，个人住房贷款年均增长40.79%，贷款逾期率由2.33%降至0.00145%，增值收益年均增长28.86%。覆盖全市城镇各类就业人群的制度体系基本形成，全市30多万职工享受了制度带来的实惠。

二、坚持民生导向，支持职工改善住房条件

建立住房公积金的目的是提高城镇居民的居住水平。在实际操作中，我们充分尊重职工合理支配个人住房储金用于住房消费的权利，在政策制度的设计中积极响应职工的住房诉求，方便他们使用，做到应提尽提，应贷尽贷。一是适度放宽提取条件，扩大使用范围，将住房公积金提取的情形，由国家政策规定的7种增加到22种，除住房消费外，缴存人遭遇重大灾难事故或患重大疾病，导致家庭严重困难的，可提取公积金解燃眉之急。二是降低贷款门槛，丰富贷款品种，为中低收入职工购建住房提供资金和信用支持，除职工购建、翻建住房贷款外，增加“二手房贷款”、“商业房贷转公积金贷款”，乡镇职工农村建房贷款和异地购房贷款，共有12种品种供不同住房需求的职工选择。制度推行以来，全市50744户职工家庭通过贷款，从根本上解决了住房问题。三是服务地方经济建设，放大住房公积金综合效益。我们将资金的营运主动融入益阳经济发展大局，利用公积金贷款的利率优势、服务优势，打造行业品牌，坚持不懈地践行“轻松贷款、快乐购房”的贷款营销服务理念，不断开拓市场，发展贷款客户，拉动住房消费，支持城镇住房建设。住房公积金贷款长期主导全市住房金融市场，占比达50%以上，公积金贷款形成的商品房销售额占全市的30%左右。住房公积金在促进益阳住房金融的发展和房市的繁荣稳定方面发挥了重要作用。

三、坚持改革创新，加快转变发展方式

改革创新是文明发展的内在要求，也是推动事业发展的强大动力。我们引导职工不断解放思想，转变观念，探索符合本地实际，适应事业发展规律的管理运作模式，解决发展中出现的新问题。一是改革人事制度，建立“能上能下，能进能出，因事设岗，因岗定人”的用人机制，实现人力资源的合理配置。二是长期坚持推行部门工作经费、职工绩效工资与业绩挂钩的绩效管理办法，建立公平与效率相统一的收入分配制度，激发员工的工作热情和创造精神。三是创新贷款担保方式，完善贷款市场风险、信用风险、借款人意外风险和重大灾害事故风险防控措施，成功实现贷款风险转移和金融服务外包，为贷款可持续发展创造了条件。四是创新柜台服务方式，在所有营业网点全面推行综合柜员制，每名临柜工作人员即是一个综合性服务窗口，及时受理办结客户的任何服务项目，大大提高了工作效率。五是整合社会资源，建立健全纪检、审计、财政、银监、督查和社会监督员“五位一体”的社会监督机制，保障住房公积金安全合规和公开透明。这五个方面的探索创新，形成了独具特色的“益阳模式”，全面提升了住房公积金管理效能和服务水平。

四、建设单位文化，塑造住房公积金社会形象

单位文化是社会主义文化的重要内容，它引领单位发展方向和职工的价值取向。我们通过搭建文化活动平台，丰富文化内涵，让职工浓厚的文化氛围中吸取营养、净化心灵、磨炼意志，更好地服务社会。长期坚持对职工进行培养教育，先后举办了40余次专题讲座，聘请各界专家学者向职工灌输新的思想理念、管理经验，了解行业发展趋势。对9个营业网点进行了标准化改造，设计制作了行业标识、单位旗帜、标牌、广告，制定了服务质量标准和员工的行为准则，配齐了各种服务设施。多次组织员工到监狱接受警示教育，增强职工的廉洁意识和拒腐防变能力。引导员工探索住房公积金发展规律，积极开展课题研究，职工在全国专业报刊发表各类文章84篇。组织职工开展扶贫帮困和义工服务活动，单位先后筹措资金130多万元支持贫困村建设，职工个人先后捐款20多万元慰问社区特困群众，每年开展各项义工活动8次以上，彰显单位的社会责任。积极开展丰富多彩的文化体育活动，培养员工积极乐观的生活态度和集体主义精神。全系统职工团结和谐，充满生机与活力，赢得了社会的普遍关注与尊重。

五、坚持与时俱进，推动事业迈上新台阶

文明创建是一个长期过程，过去我们进行了一些探索，但与社会进步和单位事业发展的要求还存在距离。比如说，益阳住房公积金覆盖面还不广，很多民营企业职工没有享受住房保障。在住房公积金缴存方面，行业之间差别较大，低收入职工难以利用公积金改善住房条件。又比如，作为住房公积金行业，如何建设符合自身特点的核心价值体系，建立长效工作机制，缺少专门研究。住房需求不断增长变化，对住房公积金管理提出了新的要求，我们将保持与时俱进的精神状态，不断加深对文明创建的认识，积极探索实现途径，把文明创建与单位建设、事业发展和改善民生紧密结合起来，与提升员工素质和单位形象紧密结合起来，加快住房公积金推广普及步伐，采取有力措施提高低收入职工住房消费能力，出台专门政策扶持他们改善住房条件。通过精细化管理提高资金效率，创造更多增值收益支持政府保障房建设，增加城镇住房有效供给，提高全社会住房保障水平。