摘要：由于住房公积金原有管理方式相对落后，公积金网络信息化管理已经成为必然 趋势。建立住房公积网络信息化管理体系，可以说是管理思想与管理方式的重大变新。在网络信息化管理系统建立过程中，会遇到许多实际问题与障碍，这对住房公积金管理及相关业务人员以及网络信息系统设计者，都是一种重大挑战，这需要多方面协作与勾通，协调一致，使住房公积金网络信息管理系统不断完善并得顺利实施。

关键词：住房公积金  网络信息化   内部控制制度落   

随着我国住房制度改革进一步走向市场化，由于住房公积金原有管理方式相对落后，住房公积金的缴存，支付操作较为传统，信息传递缓慢，工作效率低下，住房公积金业务管理要求逐步实现“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”，从过去的手工、半手工向计算机及网络化发展，建立住房公积金网络信息系统 改变传统的管理方式 能实现住房公积金管理与核算业务动态化 、实时化、 准确化， 保证资金安全运行， 提升管理水平和效率并能适时满足个人查询， 建立集中控制与分级管理体制的建立和运作机制，成为当务之急。

一、网络信息管理系统运行不畅原因

目前很多住房公积金管理部门，正在构建现代网络信息管理系统，利用现代化的计算机硬件设备、网络设施及相关的软件，通过一定的协议，连接成为电子网络环境，以此开展各种业务与管理活动，然而，在实施过程中遇到重重困难与问题，工作进展不顺，严重影响其功能发挥。究其原因，主要有以下几个方面：

1、前期基础工作薄弱。前期老系统与新系统的总账、明细帐，具体到个人明细账核对不彻底，急于更换新软件，要通过充分的学习了解和准备，急功近利的思想会造成后续工作中的混乱。对软件期望值过高与工作人员的的实践操作达不成共识。只当新软件系统是一种先进技术工具，期望通过软件运行达到高效，追求完美，立竿见影的效果。不注意收集群众意见或者本身缺乏实践经验，朝令夕改，但工作人员运用中发现问题重重。

2、工作人员技术素质参差不齐。在新软件实施过程中有很多工作人员不适应、不理解，跟不上软件系统的技术要求，有的工作人员不懂业务和计算机信息技术，而现在住房公积金管理要实施信息系统化工程建设，需要懂业务、财务、管理及信息技术的综合性专业技术人才，而现有的用人制度导致人才溃乏。

3、软件本身设计问题。开发出来的新软件在实际工作领域中真正实施与运用，还存在设计不合理不完善的地方，使用方提出的合理化建议，软件开发方无法达到使用者的要求，双方没有进行有效的信息沟通，无论是设计与使用上均存在各自为是的现象，其功能无法满足住房公积金管理的特定需要。各地市住房公积金管理中心上马系统软件项目时未对软件的功能和供应商的售后技术支持作详细和全面的考察，所选择的软件系统并不完全适合本中心的实际情况，或是无法对住房公积金管理中心的业务进行全面管理或控制、需要较长的时间来修改程序和再行开发，造成实施过程难、周期长、效果欠佳等缺陷。

4、内部组织管理结构模式问题。新系统的应用意味着管理模式的创新，而应用单位却很少从整体运作的层次上对原有的管理模式进行变革，在建立新的管理系统之前未能原有业务过程或活动的各环节进行合理化的分析并加以优化，而只是在原有的基础上用计算机代替了已有的手工操作，即运用单位的内部组织管理结构模式未发生根本的变化，以往不适合的部分没有删除，而有些应有的环节确未补进，采用新系统后的分工不明确，任务不均衡，分工不合理，责权利无法真正结合和落实，一些员工消极怠工而另一部分员工工作负荷过重心生怨言，工作无法有效勾通和协调。没有建立合理的激励监督机制，中心在实施网络络信息系统时存在着“穿新鞋走老路”的现象。造成实施网络信息化管理系统的力度不足，功能难以全面发挥。

    二、加快住房公积金网络信息系统建立与安全运行的有效对策

作为一名住房公积金业务管理人员，要有足够充分的准备来认识住房公积金网络信息系统对住房公积金业务的影响，作为公积金管理部门，要采取切实可行的应对措施，才能更加充分利用住房公积金网络信息系统为住房公积金业务的发展壮大及规范管理服务。

    1、提倡、注重和坚持“一把手”领导下的分工负责制。按照各地市住房公积金管理中心制定的经营发展战略、年度工作计划和公积金网络信息系统应用目标，充分发挥单位副职、中层主管和相关部门的主动性、创造性和积极性，大家各司其职，有职有权，努力工作，遇有重大问题再请示“一把手”或管理中心集中研究解决。这种工作方式合乎客观规律，效果也会更好些。更重要的是，应用中要加强管理，要靠管理机制、规章制度和加大规章制度的执行力度，从根本上确保应用工作的顺利进行。各地市住房公积金管理中心应用网络信息管理系统一定要通过各种形式、不同内容和不同程度地使单位全员，接受新经济、新思想、新理论和新方法的培训教育，努力提高中心全员知识水平，充分调动和发挥人的主动性、积极性和创造性，积极营造人与单位一起成长，共同发展的良好环境。

住房公积金管理中心高层领导高度关注网络信息管理系统，网络信息系统在单位的应用是一项系统工程，不仅需要有一套规范的实施原则和方法来对项目实施过程进行严格的组织和管理，而且要涉及到单位的每一个部门，需要各职能部门间的紧密配合与相互协调，以及领导的高度重视、亲自参与和各中层领导及工作人员的统一认识、统一行动。

    2、加强前期工作准备。在新系统软件应用过程中一定要按照客观规律，认真做好前期准备工作。首先单位业务与管理控制的需求分析是一个重要且首要环节，应直接指出现行业务管理与控制过程中可能存在的问题及应达到的控制管理目标，这就要求系统软件应用单位与系统软件开发商进行充分的勾通和协商，以便在新系统软件在引进与二度开发过程中有针对性地加以解决。其次，培训教育不能仅限于系统软件操作应用技术和信息技术方面，而应把相关科学技术都包括进来。再次，做好新旧系统相关数据衔接、转换及重新录入工作。

    3、坚持“以人为本”的管理理念。住房公积金网络信息系统绝不是简单的技术应用，而是以现代现代信息技术为核心的管理创新工程，因此需要既懂管理科学又懂电子商务技术，更要懂住房公积金业务管理的复合型人才来领导、组织并承担有关规划、设计、实施、运作等复杂工作。住房公积金网络信息化首先要“化”人，住房公积金网络信息系统建设首先是复合型人才队伍的建设。因此，必须做好相关人才的培养和储备，出台学习奖励政策，应鼓励或明确要求科技人员参加住房公住房公积金网络信息系统管理职业资格培训与鉴定，尽快建立起一支既懂管理又懂业务、电子商务技术水平高的复合型人才队伍。

    4、构建符合网络信息系统管理的内部组织管理结构。公积金管理中心要具有长远意识和现代管理意识，要从与业务流程的科学性和合理性有着紧密关系的住房公积金的经营管理战略、管理模式、管理方法、组织结构、管理职能和责权利分配等方面的改进和创新入手。同时，还要运用其它先进管理思想和方法，只有这样才能实现系统应用的预期目标，从根本上提高住房公积金业务管理效率与管理水平。根据本单位实际情况不断完善住房公积金业务电算化的配套制度，建立健全一整套电算化模式下的内部规章控制制度，使住房公积金业务管理电算化、网络化工作有章可循，依章办事，走上规范化的管理轨道。一方面要建立健全住房公积金业务管理电算化人员岗位责任制，明确各岗位的职责范围，实行不相容岗位分离制度。另一方面要完善日常操作管理制度，明确各人操作权限，对操作密码严格指定专人管理并定期更换。

实施住房公积金网络信息系统化，是住房公积金业务管理发展和住房制度改革的发展趋势和必然要求。因此各公积金应及时转变观念，积极支持公积金业务网络信息系统化建设发展，创新服务，开通公积金信息短信平台，电子档案系统，加速住房公积金管理软件的升级改造，实施网络电子分权审批，推广住房公积金单位网上业务。住房公积金管理中心的管理和软件操作人员要主动适应新形势新任务的要求，提高认识，更新知识，积极参与住房公积金网络信息系统化工作，充分发挥住房公积金网络信息系统化化对中心经济活动的预测、决策、控制与日常管理功能，从而迅速、全面、准确、综合地反映住房公积金管理中心业务状况，为领导决策及服务对象提供快捷、准确的信息反馈，使住房公积金管理中心的电子商务化事业蓬勃发展。