近年来，怀化中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以实现一流作风、一流服务、一流队伍、一流形象、一流业绩，打造法制、责任、阳光、廉洁、文明、和谐住房公积金为目标，把创建省级文明单位作为提升管理服务、塑造单位形象的重要抓手，作为践行科学发展观、推动事业发展的重要载体，坚持两手抓、两手硬，同推进、共发展，实现了住房公积金管理事业与文明创建工作协调发展、和谐共进。2010-2011年被市委、市政府授予“文明红旗单位”；2012年被市委授予“全市创先争优先进基层党组织”。13个管理部中已有9个管理部成功创建市级文明窗口单位，3个管理部成功创建县级文明单位，会同管理部被省妇联授予“三八红旗集体”，沅陵管理部被团市委授予“青年文明号”，洪江区被市妇联授予“巾帼文明岗”。

一、找准支点，提升创建“真实力”

抓班子建设，提升引领能力。坚持领导班子集中学习、主任办公会议、重大事项集体决议等制度，认真贯彻民主集中制，严格执行《廉政准则》各项规定，积极创建“五好班子”，建设了一个团结谋事、合力干事、廉洁从事、和谐共事的领导集体，为创建工作提供了有力的组织保障。同时，坚持竞争上岗、定期轮岗和异地交流等制度，不断规范完善中层管理人员的选拔任用工作，全面加强中层骨干队伍建设。2012年3月举办了中层管理人员竞聘上岗活动，通过报名、资格审查、竞职演讲、民主测评、组织考察等各个环节，择优选拔了4名中层正职、5名中层副职，树立正确的用人导向，使干部职工有想法、有奔头、有干头。

抓机制建设，凝聚创建合力。一是健全领导机制。成立以一把手为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的创建工作领导小组，统一指导、协调创建工作。实行创建工作“一把手”工程，建立创建工作例会制度、工作报告制度，并坚持召开主任办公会或领导小组全员会议研究部署创建工作，为创建工作提供了有力的组织保障。二是健全责任机制。制定了创建省级文明单位实施方案，召开了动员大会，将创建任务细化分解到各部门，纳入各部门年度工作目标管理，形成了“主要领导带头抓，分管领导主动抓，各个部门具体抓，群团组织参与抓”的工作格局。三是建立激励机制。把文明创建目标的实现作为评先评优、考核奖励、人员任用提拔的重要依据，并实行工作经费奖励制度，建立健全了提升创建档次的激励机制。通过完善创建机制，使创建工作真正做到了“创”在领导、“创”在基层、“创”在岗位、“创”在平时。

抓文化建设，激发团队活力。充分发挥单位文化理念的引领和凝聚作用，每年策划组织丰富多彩的群众性创建活动，营造健康向上的人文环境。近年来，先后开展唱红歌、演讲比赛、文艺汇演、建言献策、深度扶贫帮困、义务献血、为残疾人献爱心、为通道和会同灾区捐款、国际劳动妇女节趣味活动、羽毛球赛、篮球友谊赛、拔河比赛等，组建8个业余文体兴趣小组，每年组织一次干部职工和退休老同志健康体检，组织干部职工外出学习考察或红色之旅，每年春节开展退休老同志走访慰问活动，通过一系列的业余文化活动，既丰富了职工业余生活，提高了职工素质，激发了干部职工干事创业热情，增强了单位凝聚力、向心力和战斗力，又形成了齐管共管、全员参与的和谐氛围。

抓培训教育，提高队伍素质。坚持将打造高素质队伍融入文明创建工作之中，将职工教育培训列入年度工作计划，切实提高队伍整体素质。一是主题教育重点抓。开展“机关作风集中整顿”、学习实践科学发展观及创先争优等主题活动，重点抓好政治思想、职业道德、公民道德、人生理想信念等方面的教育，使干部职工政治方向端正、政治立场坚定、作风纪律严明、道德品质优良。二是业务学习经常抓。坚持以自学为主、集中培训为辅的原则，开展了精细化管理、财会、行政执法、行政管理、业务管理系统操作、公文写作等全员培训，还先后选派了16名人员参加省部级专题培训，使干部职工丰富知识、增长见识、增强素质、提高能力。目前，干部职工政治、业务的年轮训面达100%，具有大学本科以上学历的人员达85%以上，具备计算机技能的人员达100%。三是全员读书活动年年抓。每年开展不同主题的全员读书活动，购买党史、国情及与工作相关的各类书籍，干部职工人手一本，强化干部职工自觉学习、终身学习的意识，形成了“爱读书、多读书、读好书”的学习氛围，深入推进学习型单位建设。四是全员礼仪学习定期抓。定期开展“文明礼仪知识竞赛”、“服务礼仪培训班”、“文明服务之星”评比等活动，组织《礼仪金说》等专题读书活动，聘请礼仪培训师面授柜台服务礼仪，强化文明服务意识，提升礼仪素养，干部职工真正做到了着装得体、言行规范、服务热情，受到办事群众的好评。

二、夯实基点，确立创建“硬标杆”

健全制度重执行。按照“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的“四统一”要求，不断健全财务统计、责任追究、信息管理、风险控制、档案管理、考核奖惩及行政执法等制度，形成了涵盖党务、政务、财务、业务、廉政、文明服务、后勤保障、新闻宣传等全方位的内部控制度体系，做到了用制度管权、管钱、管事、管人。同时，每年制订年度工作月进度计划表，狠抓各项工作落实和制度执行，确保各项制度落到实处，全力推进制度化、规范化、标准化、信息化、精细化“五化”管理，初步实现了管理由粗放型向精细化转变。

规范管理防风险。不断完善各类业务管理办法，统一各项业务流程，坚持内部业务授权、资金使用调度集体审批等制度，对每笔业务、每笔资金实行全程监控，规范了住房公积金“进、管、出”的管理。坚持贷款事前稽核、部门负责人离任稽核和每年2次业务全面稽核等制度，完善职业担保公司代偿、内部按季考核、逾期贷款信息纳入央行征信系统管理等举措，严控贷款逾期率，有效防范了资金使用风险。深入排查廉政风险点，规范内部权力运行，对确认的243个风险点实行了分类识别、分级管理、分级监督、全程监控，全面加强了廉政风险防控工作。积极推行管运分离管理模式，认真探索资金集约管理方法，建立异地容灾备份系统，引入计算机后台痕迹管理系统，加快电子实时支付系统建设，依托信息化建设建立了资金、数据风险的计算机系统防控体系。

发展业务促安居。积极争取市委、市政府的重视支持，推行市政府对县级政府、住房公积金管委会对中心、中心对内部部门等多层级目标责任管理，认真贯彻执行《怀化市人民政府关于进一步推进住房公积金扩面工作的意见》，深入开展“住房公积金制度深入推进年”活动，大力推进扩面、提标和财政配套补贴工作，全面铺开非公企业扩面建制工作，竭力将更多的社会群体纳入建制范围，拓宽制度受惠群体，做大做强资金规模。同时准确把握宏观经济形势，严格执行“保一控二停三”的差别化贷款政策，紧跟房地产市场发展实情，适时调整贷款、提取业务政策，创新使用政策和服务举措，科学合理调度资金，提高资金使用效益，充分发挥了住房公积金的住房保障作用。至2012年11月底，全市缴存住房公积金的干部职工达到23.59万人，缴存总额达50.56亿元，余额达34.68亿元，缴存对象已从单纯的财政预算供养人员扩大到各类企业职工、个体工商户等群体，制度受惠面从城区延伸到乡镇七站八所；累计为41526个家庭发放个人住房贷款40.21亿元，贷款余额达26.73亿元，个贷率达到77.08%，个贷逾期率为0.02%；累计为职工办理正常提取达15.88亿元；累计上缴市政府廉租住房建设补充资金达到6169.65万元。综合支取消费因素，住房公积金的使用拉动居民消费在150亿元左右，为干部职工安居乐业和当地经济社会发展作出了积极贡献。

三、瞄准焦点 树立创建“新形象”

立足维权“利民”。一是注重政策宣传，提高社会认知度。围绕群众和社会关心的热点、焦点问题以及住房公积金惠民新政，组织开展“宣传月”、“宣传周”活动，通过户外广告、报刊专栏、电视专题、现场设点、会议座谈等多种形式，深入机关、社区、商场、门店、企业等上门宣传政策制度，增强职工维权意识，提高社会认知度。二是加强催建催缴，扩大制度受惠面。加强与相关职能部门的协调联动，以城市社区、工业园区、乡镇卫生院、非公企业职工、劳务派遣职工等为增人扩面重点，大力开展催建催缴工作，不断扩大制度覆盖对象和受惠人群。三是严格落实政策，彰显制度优越性。始终注重加强向市县两级政府、财政的汇报协调，通过吸收县政府常务副县长为管委会成员，住房公积金工作纳入各常务副县(市、区)长年度个人政绩考核等方式，全力推动缴存比例提高、缴存基数核算、财政全额配套等工作。同时，每年及时调整全市住房公积金月缴存限额，扎实开展年审工作，严格执行“限高保低”政策，竭力纠正少缴漏缴、超标缴纳、自行提取、骗提等行为，维护职工合法权益。目前，市直财政供养人员缴存比例由5%提高至了9%，13个县（市、区）中已有4个县（区）实现了财政全额配套到位，7个县（市）实行了财政综合全额配套到位。

创新政策“为民”。在确保风险可控、专款专用的前提下，出台了个体工商户及其雇佣人员缴存住房公积金的有关办法，极力支持低收入缴存职工住房租赁租金超支、一次性还清商业银行住房贷款及重大疾病提取等业务，坚持办理按年冲抵还贷业务，适时将贷款最高额度从35万元提高到40万元，贷款期限计算延长至法定退休年龄后5年,首套房首付款比例从30%调整为20%，开办住房装修贷款业务等措施，通过一系列惠民新政，有力诠释了住房公积金制度“为民”本质。