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常德市住房公积金管理中心 着力构建廉政风险防控机制

 

 为进一步规范权力的运行、促进干部队伍作风建设,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,常德市住房公积金管理中心积极采取有效举措,着力构建廉政风险防控机制,超前化解权力运行中容易滋生腐败的各类风险,确保了全市住房公积金资金管理和人员队伍两个安全,实现了良好的社会效益和经济效益。

一是抓关键,实施"重点"防控。科学分析排查,准确把握住房公积金管理的风险防控重点,特别是着力防范住房公积金提取审批、个人公积金贷款审批、国债购买和兑现、大额资金调度、利息结算、经费管理使用等6个方面的廉政风险,有效降低潜在风险变成现实腐败问题的概率,最大限度地减少腐败现象的发生,真正发挥廉政风险防控机制作用。把加强廉政风险防控融入业务工作流程,与加强廉政教育、规范权力运行、主动公开住房公积金政策、积极开展行风政风民主评议、构建住房公积金资金安全管理长效机制有机结合起来,统筹安排,协调推进,整体提高反腐倡廉建设科学化水平。

二是抓教育,实施"思想"防控。在抓好学习动员、风险排查等廉政风险防控机制建设基础工作的同时,注重教育、培训、考评等配套制度建设,结合《廉政准则》的学习和廉政文化创建活动,抓好廉洁自律教育;区分不同职位、不同岗位、不同责任,开展有针对性的廉政风险防控教育,通过正面引导、反面警醒、专题学习等形式,引导住房公积金领

导及干部职工认清自身岗位的廉政风险,主动识别风险、分析风险、防范风险,筑牢拒腐防变的思想防线。

    三是抓制度,实施"约束"防控。紧紧围绕权力运行的关键环节,排查廉政风险点,建立健全制度规范,完善领导班子议事规则,完善领导班子“三重一大”集体决策制度,强化决策监督,推进民主决策;完善“一岗双责”、岗位职责制度,对每个部门、岗位和人员的工作职责、法定权限,都制定相应的规范,细化到每一项职权、每一个岗位和人员,做到有权即有责,行权讲规范,违权受追究;对各项业务审批、工作流程的各个环节,建立起环环相扣的制度规范,形成相互监督制约的格局,防止权力失去约束而被滥用,避免因工作流程交叉疏漏造成责权混淆;建立健全诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律追责等制度,强化对部门、岗位及人员行权的动态监控和经常性监督检查,保障廉政风险防控机制建设有效开展。

四是抓考核,实施“绩效”防控。依照年初住房公积金管理中心年度目标任务,分解、细化到各科室、管理部,并且对照目标任务,实行“一月一督查、一季一通报、半年一小结、年底结总帐”。将住房公积金内部稽核、审计纳入中心对各科室、管理部的年度目标考核内容。建立住房公积金管理中心领导分管科室、管理部,科室联系管理部等责任制度,建立“一荣俱荣、一损俱损”的连带责任考核制度,年底兑现绩效奖惩。将住房公积金管理的安全责任和防控风险,最大限度的覆盖到中心领导、中层骨干及一般干部职工,最大限度的调动住房公积金管理中心全体干部职工的积极性、主动性、创造性。

 五是抓监督,实施"事前"防控。按照职能职责和预防腐败的要求,对每项住房公积金业务办理的运行流程进行重新审视和调整,使步骤更加清晰,程序更加简捷,服务更加到位、监督更加有效。制定《常德市住房公积金管理中心廉政风险防控实施方案》和《常德市住房公积金管理中心廉政风险防控指引》,从“风险类型、风险点、防控措施、控制制度、管理层级、责任人”等六大方面进行了分解、细化为11种风险类型、33个风险点,68项防控措施,按照"流程监管、节点控制、动态防控、制度规范"的要求,针对每一个廉政风险点,制定事前预防、事中监控、事后处置的科学预防监管机制,并通过流程再造进行巩固,实现权力制衡,形成内部监督与外部监督相结合的廉政风险防范工作机制;按照相对独立、相互制约的组织管理原则,对内部职能进行整合,使权力运行的各环节均由不同的部门或岗位来执行,实行决策、执行、监督的相互区隔与协调,实现不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制约和高效运转;采用信息化手段,实现对业务流程的重组和优化。在加强对工作人员实行有效的岗位风险防控的同时,完善“机控”,即依照管理权限,保留岗位操作人员的业务办理各个环节的修改、补充等操作痕迹,防止或杜绝业务办理和数据出现人为变动;通过电子监控,强化对窗口工作人员勤政廉政,提质增效的动态监督,不断提升廉政风险防控建设水平,逐步完善廉政风险日常防控措施和长效防控机制。

 

 

 

来源:常德市住房公积金管理中心 作者: 2012年7月2日15:26
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