归集扩面工作是公积金管理工作的根本，是公积金事业发展的基础和关键，也是当前制约公积金事业做大做强的瓶颈。近年来，我们坚持把归集扩面作为全部工作的重中之重，找载体、建机制、求突破，先后开展了“归集一把手工程”、归集工作“六个一主题活动”、“归集执法年”和“制度推进会”等系列活动，全力推进归集扩面发展。截至2011年底，全市住房公积金归集总额188.57亿元，归集余额116.38亿元，缴存单位6527个70.98万人，归集覆盖率达93.65%，实现了归集扩面工作的大跃升。我们的主要做法是：

一、依靠政府行政推力，沟通协调，创造良好政策环境

政策的贯彻，制度的落实，很大程度上依靠行政力量的推进。“归集面窄、覆盖率低”，公积金制度覆盖面结构性不平衡问题，重点在非公企业、改制企业、乡镇站所，特别是外资企业和重点民营企业应建不建、应缴不缴、停缴欠缴问题的存在。为此，我们注重寻求行政支持。主动上门向市人大、市政府及市住房公积金管委会汇报公积金工作，积极争取各级政府的重视和支持。市政府主要领导多次检查公积金制度落实情况，市政府政研室专题调研住房公积金工作，市管委会多次专题研究公积金管理使用情况；长沙县政府成立了以分管副县长为组长，相关职能部门负责人参加的住房公积金归集扩面工作领导小组；望城区、长沙县、浏阳市人大常委会先后召开住房公积金主任办公会，有效加强了归集扩面工作的组织领导。同时，注重加强与财政、住房和城乡建设、住房保障、人社局等相关职能部门和开发园区的沟通协调，在其内部刊物开辟宣传专栏，设立公积金业务代办窗口，建立联动机制，形成催建催缴合力。望城经开区和宁乡经开区均安排了专人负责公积金开户建制工作。创新归集模式，以“制度推进会”为突破口，积极协调各园区管委会整合工作优势和信息资源，打破“逐家逐户、扫楼扫街”的粗放式传统归集方法，实施区域化推进，强力推动制度进园区，实现集约式事半功倍的归集效果。2011年新增开户单位的60%为园区企业，望城经开区的园区企业制度覆盖率达95%以上。

二、深挖中心内部潜力，强化落实，增进部门协调联动

充分挖掘内部潜力，调动全体员工的积极性、主动性和创造性。一是勤理思路明方向。坚持“早谋划、早实施、早见效”，每年初都要对归集扩面工作进行专题调研，摸清底数，健全台账，明确方向，理清思路，找准抓手。2011年，我们制定了“集中力量、重点突破、宣传先行、执法保障”的归集思路，对非公企业缴存难题予以了重点突破。二是加强领导突重点。定期召开主任办公会、归集形势分析会和现场办公会，及时总结经验，查找问题，寻求对策。为加强归集力量，我们建立了“全员参与、任务捆绑、责任追究”的归集机制，最大程度地实现归集力量全员化、任务捆绑联动化、责任追究实效化，确保人人有任务，个个担责任，整体一盘棋，成效有保证。为解决公积金账户设立不规范问题，强化年审工作，全面清理缴存账户，出台了《住房公积金缴存单位申请降低缴存比例或缓缴审核审批程序》，核定单位及职工最高、最低缴存限额，严把审批关口，严格缴存行为。三是落实责任攻难点。注重强化责任意识，推行“按月排名，按季考核，年终兑现”的目标管理机制。年初，中心制定全年归集目标任务，与处（室），分中心、管理部签订目标责任书，各部门细化任务分工到个人，任务层层分解，形成了中心上下，走出机关搞宣传，走进企业送服务，跑遍园区促归集，全力打通归集扩面关节点，扫除违规缴存盲区，打开了公积金归集工作新局面。

三、加大行政执法压力，规范缴存，浓厚依法归集氛围

严格依据《住房公积金管理条例》及相关法律规定，启动归集执法集中行动，采取“政策宣传、上门服务、专人督办、行政执法”的递进式工作程序，加大催建催缴力度。对有能力建制的单位，实行政策宣讲、上门服务，做好开户缴存工作；对无视政策要求，应建不建、应缴不缴和拒不建制的单位，注重与市政府法制办、市人民法院及劳动执法等部门联动配合，视情下发责令整改通知书、行政处罚决定书和申请人民法院强制执行，有重点性、有针对性地开展催建和执法工作。2011年上门走访单位862家，下达整改通知书326份，实现969家单位开户11.82万人。同时，主动对接新闻媒体，强化社会舆论监督。以《长沙市住房公积金管理条例》颁布实施两周年为契机，对违规缴存单位建立“黑名单”，加大曝光频度，先后两次在省会主流媒体曝光236家不依法缴交的单位；对公开曝光仍拒不建制缴交的单位，我们重点对社会影响大、群众反响强烈的5家单位开展行政执法，进行立案查处，年内5家单位共2270名职工实现开户缴存。截至目前，全市机关行政事业单位已全面建立住房公积金制度，全市乡镇教师、卫生院等住房公积金已纳入财政预算，非公有制经济组织、个体工商户、自由职业者也建立了公积金制度。

四、借助舆论宣传张力，扩大声势，全面夯实社会基础

我们始终将住房公积金政策宣传作为工作重点，采取多方位、多渠道、多层次的方式方法，提高住房公积金的社会影响力和知晓率，增强职工维权意识和单位责任意识，有力促进归集扩面工作的开展。

一是点面结合，拓展阵地。开展住房公积金宣传是一项系统工程，需要住房公积金管理机构与社会各界加强协调，密切协作，发挥整体优势，形成宣传合力。我们通过与省住房公积金管理公积金分会合作，联合开设公积金论坛，加强公积金学术交流；与合作银行密切配合，在银行专柜配备宣传资料，鼓励银行利用其“银企”关系对企业进行面对面的政策宣传；与宣传、新闻等部门联系沟通，取得他们对公积金的支持，及时报道工作动态和政策措施。通过多种渠道，发挥舆论先导作用，建立宣传工作长效机制，拓宽住房公积金宣传的影响面，形成全社会共同关心住房公积金归集的工作局面。

二是创新方式，凸显重点。坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，通过在主流平面媒体开设“长沙住房公积金颁布实施两周年”专版和“住房公积金政策”专栏；在电视台开设专题新闻、播放宣传短片；在电台接听市民热线，回答职工的热点、难点问题；在各行政区域繁华地段设点宣传，制作《住房公积金知识50问》宣传手册等一系列群众喜闻乐见的形式，开展新颖活泼、丰富多彩的宣传活动。选取住房公积金政策、法规和业务知识；住房公积金制度在经济社会发展中尤其是住房保障中的地位和作用；职工缴存住房公积金的权利和义务；住房公积金“低存低贷”的政策优势；新出台的住房公积金政策宣传解释等一系列涉及群众切身利益的专题，加强宣传报道，做到有的放矢。使广大缴存人能够及时便捷地获得相关知识，为缴存人了解政策内容创造条件，培育职工维权意识，提高职工缴存积极性，为建立、健全住房公积金制度营造良好的社会氛围。

住房公积金管理工作是一件关系人民群众切身利益的大事，抓好归集扩面对于住房公积金事业的发展具有重大意义和深远影响。做好归集扩面工作，要将常规手段和创新措施结合起来，将政策宣传和行政执法结合起来，将强制归集和热情服务结合起来，建立起一整套行之有效的长效机制，通过形式多样的“组合拳”，找准突破口，冲破瓶颈制约，推动住房公积金事业的健康持续发展。