2011年全省住房公积金管理
工作会议经验交流材料
着眼长远 夯实基础
进一步提升住房公积金服务水平
邵阳市住房公积金管理中心
2011年3月11日
近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在省住房和城乡建设厅的高度重视和省监管办的精心指导下，在各职能部门的积极配合和省内兄弟市州中心的支持帮助下，邵阳市住房公积金管理中心（以下简称中心）始终以坚持科学发展、加快后发赶超、构建和谐单位为指针，着眼长远，夯实基础，努力提高管理和服务水平，形成了业务快速发展、管理运作规范、资金安全增值、队伍素质整体上升的新局面。截止2011年2月底，全市共有4132个单位、23.03万人缴存住房公积金，覆盖率78.6%；累计归集住房公积金31.6亿元，归集余额24.1亿元；累计发放个人住房贷款达到24.7 亿元，贷款余额16.5亿元；提取贷款风险准备金3275万元；个人贷款逾期率为0.039%。先后获得全国巾帼文明岗、全省优秀单位、省巾帼文明岗、省三八红旗集体、市巾帼文明岗、市优秀女职工集体、市芙蓉标兵岗、市青年文明号、市先进基层党组织等27项国家、省、市级荣誉。
一、夯实事业发展基础，提升服务平台
我市住房公积金起步晚、底子薄，为迅速改变面貌，中心紧紧围绕“加快发展、后发赶超”这一主题，以“让市委、市政府放心，让群众满意”为工作目标，先后研究起草9个规范性文件，制定了第一个五年发展规划，建立了较为完善的管理制度体系，从硬件设施、网络建设、政务公开入手，全力提升服务平台。为持续发展奠定了基础。
（一）加快基础建设，打造硬件设施平台。机构调整前，中心市本级和9个管理部都没有自己的办公场地，靠租用场地办公，制约了业务发展。为解决这一问题，中心立足长远发展，先后投入4500多万元，购买了市本级和9个县市管理部的办公楼，并进行了改造装修，目前市本级和7个管理部的办公楼已购买到位，改变了过去租房办公、功能不齐的局面。同时，市、县两级着眼长远、统一规划，逐步建立流线型服务大厅，集缴存、提取、贷款、资金结算等业务于一体，引进公证、银行等机构，实行“一条龙”服务、“一站式”办理。在服务大厅办公区域，设置滚动播放信息的电子显示屏、触摸查询显示屏、电子排队叫号机、排队等候专区，并配备椅子、茶几、饮水机、报刊杂志等用品，摆放盆栽花草，做到窗明几净、井然有序。
（二）加大科技投入，打造信息网络平台。信息网络是住房公积金业务操作的重要基石。为此，中心投入大量资金，为前台工作人员配备了比较先进的工作设备，做到人手一台电脑，先后3次对全市住房公积金软件系统实行升级或更换，购置了小型机，建立了功能齐全的数据网络机房，并与9个县（市）管理部全部实现联网，形成了省、市、县三级监管网络、内部业务操作网络和外部信息宽带网络等“三网一体”的全方位信息平台。脱离了银行的数据库，建立了三级账（即总账、单位账和个人账）；采用无纸化办公、网上审批，业务操作电算化；实现了缴存、贷款电子导数，数据远程备份，会计报表自动生成，业务数据资料系统传送上报，提高了工作效率，确保了工作质量。
（三）内外双管齐下，打造政务公开平台。政务公开是依法行政的重要举措。中心本着职工关心什么、公开什么的原则，坚持推行政务公开，提高透明度。一是对外公开。通过服务窗口、宣传媒体、住房公积金简报、电子显示屏、114热线电话、电子触摸查询系统、中心网站、联名卡等各种方式，形成多层次、多角度、多渠道的政务公开体系，从法规政策、办事指南、办事流程、办事要求、服务承诺、投诉电话、机构设置、工作动态等各个方面，向社会全方位公开，方便广大干部职工查询、了解住房公积金政策、办事流程和个人住房公积金缴存、贷款信息等情况。二是接受外部监督。主要做到“三主动”：主动加强银行监督，严格按照委托协议书规定，由银行监督资金调度情况，任何个人都无法将资金调出住房公积金存款专户；主动接受省、市职能部门检查、审计，积极配合职能部门的工作，发现问题，及时整改；主动接受社会公众监督，通过新闻媒体，定期向社会公布每个年度的财务运行和政策执行情况。三是对内公开。建立健全财务报账制度，实行财务会审。推行重大事项通报制度，定期向全体职工通报重大事项决策、工作任务进度和经费开支等情况。完善内部稽核制度，从专项稽核、重点稽核和全面稽核等三个层次，采取现场稽核、网上稽核等方式，每年至少稽核两次以上，每次稽核都出具稽核报告，在全市住房公积金系统进行通报，发现问题，及时整改。
二、强化队伍素质建设，提升服务水平
队伍建设始终是成就事业的首要保证和根本所在。为打造一支“品德好、有能力、会干事、干成事、不出事”的管理队伍，中心围绕“育一流人才、树一流形象、创一流业绩”的总体目标，强化领导班子建设，健全教育培训机制，构建竞争激励机制，着力提高队伍的整体素质，提升服务水平。
（一）班子建设不放松，驾驭能力不断增强。事业的兴衰，关键在班子。加强领导班子建设，是一个单位发展的决定因素。因此，中心始终注重加强班子建设。一是班子自身建设常抓不懈。中心领导班子倡导民主集中制，倡导身先士卒、率先垂范，倡导团结共事、分工协作，坚持用先进的理论武装一班人，坚持用民主集中制凝聚一班人，坚持用信任理解调动一班人。围绕“统一思想、团结奋进、开创未来”这一主题，开展“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”的“三以教育”，开展“常到农村看看，艰苦奋斗；常到监狱看看，廉洁自律；常到公墓看看，淡泊名利”的“三常教育”。通过各种活动，使领导班子树立发展意识、自律意识、责任意识、合作意识、全局意识，正确对待个人得失，全身心投入工作。二是牢牢把握正确的选人用人导向。把“肯做事、能做事”作为选拔使用干部的基本标准，不搞求全责备、论资排辈，坚持公道正派用人。大胆选拔、使用了一批德才兼备、勤奋敬业的干部，为工作注入了生机和活力，营造了多谋事、少谋人，全心工作、敬业奉献的良好氛围。
（二）教育培训不放松，职工素质明显提高。教育培训是提高职工理论水平和业务能力的关键环节。中心始终紧绷培训教育这根弦，在思想道德教育上花大力气，在业务学习培训上下狠功夫，全力提升职工队伍的综合素质。一是思想道德教育塑品行。品德正，则言行正。中心坚持把思想道德教育摆在第一位，用道德规范来约束职工行为，筑牢思想道德防线。加强理论学习，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装职工头脑，做到政治上头脑清醒，大是大非上立场坚定。结合李克强同志提出的“三气”，教育中层领导干部要有官气，提高驾驭能力、组织协调能力、处理复杂问题的能力；有书生气，自觉学习，知识结构和政治视野能跟上时代；有义气，坚持正义、正气，上能让领导放心，下能赢得同事和群众的信任。持续开展读书活动，发放《论语心得》、《庄子心得》和《公民道德建设实施纲要学习读本》等书籍，形成良好的学习氛围。出台职业道德和行为规范，制订廉洁自律规定，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。培养团队精神，强化了责任、奉献、团队、细节决定成败、服务和感恩等六种意识，营造“团结、理解、宽容”的氛围，打造“互信、互爱、互帮”的团队。二是业务学习培训提能力。采取“走出去，请进来，集中轮训”相结合的方法，加强业务培训，建立学习培训长效机制。既走出去向同行学，学习省内外先进经验，又请进来向专家学，邀请部门专家、院校教授现场授课。每年分期分批举办业务培训班，对职工进行轮训。每次系统升级或更换，都要集中培训，现场讲解；凡新进人员，都要进行岗前培训，尽快适应工作。去年，我们组织了一次大规模的业务技能比武活动，市政府副秘书长和市机关工委书记亲临现场指导，在市里反响大、影响好。先后编了五套教材、资料，共计38万余字，做到人手一册，并将操作流程刻录成光盘，发放到各管理部，供职工自学。为巩固学习成果，实施了业务考试制度，先后8次进行业务考试。对考试成绩优异的人员，给予物质奖励，发放荣誉证书，考试成绩与提拔任用、评先评优挂钩；考试不及格的，实行待岗自学制度，提高了职工学习的主动性和自觉性。
（三）竞争激励不放松，用人机制日趋完善。一流的人才成就一流的事业，人才需要竞争，竞争产生激励，激励才有动力。为促进人才新陈代谢，增强职工的紧迫感、危机感和责任感，中心全面构建了竞争激励机制。一是实行竞争上岗。先后5次举行竞职演讲活动，按照“打破干部、职工、资历界限”和“凭能力、重实绩、体现民意”的原则，对中心班子成员、正副科长和各管理部正副主任全面实行竞争上岗，并邀请纪检监察部门的人员组成评委，自觉接受监督，做到公平、公正、公开，择优聘用。二是推行岗位轮换。为进一步提高中层骨干的综合素质，中心推行了中层领导岗位轮岗制度，先后3次对科室、管理负责人进行了轮换，使中层骨干得到了从“专长”到“多能”，从单一型到复合型的历炼。三是加强人才储备。采取公开招考和培养相结合的办法，招考录用了一批高等院校专业人才，选拔了一批业务尖子充实到市本级和关键岗位。通过一系列措施，实现了中层骨干年轻化、专业化，优化了职工队伍结构，为中心长远发展奠定了人才基础。目前，中心大专以上学历的占95%（研究生、本科学历的占41%，大专学历的占54%），专业技术人员占75%（注册会计师、会计师、网络工程师、经济师、房地产估价师、统计师等中级职称的18人）。
三、注重文化作风建设，提升服务质量
服务质量好不好，在于群众满意不满意。为提升服务质量，中心注重把单位文化建设根植到每个职工的心中，把作风建设融入到服务的每个细节，努力培养勤政守纪、爱岗敬业的文明理念，树立严格执法、热情服务的文明风气，形成积极向上、和谐舒心的文明氛围，塑造廉洁高效、执政为民的文明形象，提高群众满意度。
（一）以文化建设为切入点，倡导文明服务。单位一年的发展靠领导，三年的发展靠制度，十年的发展靠文化。建设和运用单位文化，才能促进长远发展。中心把“育一流人才，创一流业绩”作为单位形象的重要标志，把“为住房公积金缴存人提供更好服务，为当地经济建设提供更大支持”当作使命，坚持“以人为本，追求卓越”的核心价值观，秉承“团结务实，爱岗敬业，诚信为本，开拓创新”的精神，奉行“科学规范、严格管理，细节决定成败”的管理理念，强化“想客户之所想，急客户之所急，解客户之所忧”的服务理念。以单位文化建设为切入点，倡导“文明服务零距离，群众满意全方位”，统一语言，做到文明礼貌、态度和蔼、语气亲切、表达清楚；统一着装，做到服装整齐、仪表端庄、举止大方；统一服务标准，落实首问责任制，负责全程跟踪办理；主动为办事群众排忧解难，办好办实；导办引导办事顺，来有迎声、走有送声，亲切又热情。
（二）以作风建设为关键点，规范服务行为。作风建设是单位自身建设的重要内容，关系到单位的生存和发展。中心始终坚持加强作风建设，大力开展“树立行业新风，创建文明机关”和“作风建设年”活动，以此规范服务行为。 一是健全岗位职责无缺位的工作机制。出台了改进职工工作作风实施细则，推行首问负责制、责任追究制、限时办结制、一次性告知制等措施，完善部门工作职责和岗位责任制，做到任务、标准、责任三明确。对业务一线工作岗位，推行双岗制，做到工作转换不缺位。二是倡导雷厉风行的工作作风。工作时间实行“朝九晚五”制，与银行同步，并采用指纹考勤，严格工作纪律。设立群众意见箱，发放满意度调查表，做到问计于民、问需于民、问政于民。业务上实行随到随办，做到不让办事群众事情耽搁、不让领导布置的工作延误、不让流转的资料积压、不让财务差错发生、不让服务对象受到冷落、不让单位形象受到损害。三是树立勤政廉政之风。对职工的行为进行了规范，编印了《职工手册》，内容包括合格职工标准、优秀职工标准、从业禁止性规定、八荣八耻、服务礼仪、工作作风、生活作风等各方面。坚持落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，健全领导机制，与各管理部负责人签订了责任状，完善了考核办法。
（三）以优化办事流程为落脚点，提高服务效能。一是优化办事流程。中心对贷款、提取业务流程进行了认真梳理，减少了审批环节。贷款审批发放时限由原来的15个工作日改为10个工作日，对集团贷款客户上门服务、集中办理，对规模型住宅建设项目，把宣传、服务送到楼盘销售现场。提取业务上，对外服务时间从原来每周只有2个工作日增加到每个工作日都能为职工提取住房公积金。二是提高工作效率。对每个岗位之间的衔接进行了优化，每个科室都设立了内务协调岗，负责科室之间的协调、沟通和跟踪，转换流畅、传递快捷，做到能办就办、办就办好，使每一项工作都得到了迅速落实，大大提高了工作效率，实现了贷款和提取“零积压”。
回顾机构调整几年来的工作，中心取得了一些成效。这得益于市委、市政府的正确领导，得益于省住房和城乡建设厅的高度重视，得益于省监管办的精心指导，得益于各兄弟市州中心的帮助和支持。但是，我们也清醒地认识到，各项工作还处于发展的初级阶段，存在着很多的不足，与省内先进兄弟单位相比还有较大的差距。站在新的起跑线上，我们将不骄不躁，面对新挑战，抢抓新机遇，积极贯彻落实省住房和城乡建设厅、省监管办及市委市政府的各项工作部署，努力把住房公积金事业做大、做强、做优，为助推经济发展、建设和谐社会做出更大的贡献。
