住房公积金是职工个人长期的住房储金，是职工实现住有所居的重要保证。确保住房公积金的安全有效运行，对于充分发挥住房公积金制度的住房保障作用，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

如何把好这道“安全关”？

“不能仅凭一方之力，必须依靠全方位监管。”近年来，益阳市政府充分发挥各监督部门力量，齐抓共管，为住房公积金安全运行保驾护航。

在全方位监管下，益阳市公积金业务快速发展，住房保障作用充分展现。至2010年8月底，全市归集资金31亿元，职工提取12.27亿元，发放贷款27.15亿元，资金的利用率达到127%，营运率达到95.32%。32605户职工家庭利用公积金贷款拥有了自主住房，10万多户职工家庭提取公积金改善了住房条件，提高了生活质量。益阳住房公积金的管理，真正做到了政府、职工“双满意”。

管委会与监委会的“双重保险”

2003年全市住房公积金实行统一管理时，市政府成立住房公积金管理委员会，行使住房公积金的决策和监管职能。考虑到管委会无专职人员处理日常工作，监管责任难以落到实处，市政府根据《住房公积金管理条例》的有关规定，依托住房公积金管委会这个决策平台，联合市纪委（监察局）、审计局、财政局、人民银行益阳分行、银监分局、金融工作办、益阳日报社和益阳电视台组成监督工作委员会。

监委会为市公积金管委会的工作机构，代表管委会行使监督职能。其主要职责是监督市公积金中心执行管委会决议，规范办理业务、调查处理重大违规违章行为，组织协调各监督部门行使职能，负责向管委会报告监管工作情况。监督工作委员会建立了工作制度，规定每季度由市纪委牵头召开一次工作会议，采取听取汇报，调阅资料数据和现场了解情况等方式开展监督。各监督部门可以联合开展监督，也可独立行使职能，每年将住房公积金监督情况，形成书面村料上报市公积金管委会。监督部门对住房公积金管理方面存在的问题，必须提出处理的意见和建议，督促市公积金中心制定整改方案，抓好落实。这一机制的建立，为全面加强住房公积金的监管创造了条件。

五指成拳，齐抓共管

监督机制启动以来，各部门不负市政府和广大职工的重托，认真履行职责，对住房公积金进行全方位监管。

市审计局建立年审制度，从2004年开始，每年对住房公积金进行一次审计。2004年的审计，督促市公积金中心争取市县两级政府支持，将机构上收前发生的7000多万元违规贷款全部清收入账。2006年的审计，督促赫山、桃江管理部收缴乡镇截留挪用公积金380多万元。

市财政局加强对区县预算的监管，针对少数区县公积金预算安排不足的问题专门下发文件，提出具体要求，使问题逐步得到解决。人民银行益阳市分行每年检查住房公积金利率执行情况，确保职工住房公积金利息按时计入个人账户。

市银监分局在2009年和2010年派出专业人员，依据银行业内部监管评级的基本原则和方法，对公积金中心经营情况进行风险模拟评估，指出市中心内控管理方面存在薄弱环节，资金流动性面临困难。市中心及时采取措施强化内控机构职责，充实内控管理人员，完善内控管理利度；同时加大归集扩面力度，搭建资金调拔平台、调整归集使用计划，逐步缓解流动性压力。

市纪委在监督市公积金中心落实党风廉政责任制的同时，通过市纠风办向社会招聘了一支监督员队伍，多渠道传达社情民意，全方位监督公积金系统的管理和服务，对规范职工行为，端正行业风气，提高服务水平产生了积极作用。

共同把脉，助力科学发展

部门监督及时有效地堵塞了市中心管理方面存在的漏洞，加强了工作中薄弱环节，同时也促进了住房公积金发展方式的转变。

2006年，随着贷款的快速发展，不断积累的风险增加了管理的难度，监督部门建议市中心引进保证担保机制，得到市政府的支持。保证担保制度的推行，为住房公积金贷款的可持续发展扫除了障碍。

2008年，为加强住房公积金在民营企业的推广普及，监督部门建议调整住房公积金增值收益分配方式，将增值收益的分配使用与区县住房公积金规模、廉租房建设投入和支持公积金工作力度挂起钩来，调动区县政府的积极性。市政府采纳这个建议，将住房公积金净收益的80%分配给各区县，区县的廉租房建设得到公积金的支持，更加重视住房公积金工作，使民营企业建立公积金取得了实质进展。近两年来，全市300多家民营企业实现开户缴存，近2万名职工享受了住房公积金制度带来的实惠。