最近,笔者历时三年所著的《中国住房和公积金制度发展大纲》由上海世纪集团出版,这是我国首部住房公积金制度学术专著,本书全面系统阐述了我国住房制度和住房公积金制度的存在问题、解决对策及发展前景,引起了我国房地产、住房公积金、银行金融和社会保障业界和学界的广泛关注。作为书的作者,我强烈推荐全国广大住房公积金缴存人抽空一读拙著。
住房公积金现已成为我国法定强制的一项覆盖所有城镇职工的基本住房保障制度,一个人只要就业,与单位建立劳动关系,单位就应每月按照工资一定比例为其缴存公积金。与社会养老和医疗保险主要实行以公共账户记账方式统筹运用所缴资金不同,职工和单位缴纳的住房公积金全部都计入职工个人账户,属于个人产权的住房保障储蓄资金。毫不夸张地说,一个人如果从大学毕业23岁开始进入社会,工作到60岁退休,那意味着人生一辈子劳动所得的五分之一乃至四分之一,是直接通过住房公积金方式进行财富积累的。举例说,如果一个大学生毕业时的月工资为2000元,按照目前我国住房公积金缴存比例平均20%,年工资增长率为10%,在其37年职业生涯中,到退休时累计缴存住房公积金就将达到158.42万元。如果考虑一个双职工家庭,则家庭人生住房公积金积累至少在300万元以上。不算不知道,一算吓一跳,这是十分惊人的财富积累。
随着我国住房市场体制的建立,国人住房面临最大也是最根本的问题,就是到底应实行怎样的住房制度。最低收入的穷人住房只能依靠政府,不是穷人的广大中低收入和富人的住房则依靠市场。住房保障和住房市场二者究竟是怎样的关系?始于2005年的国家宏观调控为何没能有效抑制房价的上涨?如何看待在当前国际金融危机引致我国经济全面下滑背景下,中央和地方政府对房地产市场出台的财政金融救市行为?这些问题必须置于整个国家长远住房制度规划的框架下,才能解释得清楚。这些问题都可以在我书中找到答案,即要正确认识政府在住房管理方面的三大责任――住房市场规则制定和秩序维护、住房市场调控以及住房保障职责。
就住房公积金制度来说,这项制度涉及到全国约一亿人的缴存职工,截至到2008年9月底,全国累计缴存住房公积金已近2万亿元,可以预见,只要住房公积金制度存续,她必将成为我国最大的建立在私人资金基础上的集合性公共基金。既然与上亿职工的切身利益相关,每月公积金可谓“无商量”从工资里扣缴,那么,人人都有理由来了解住房公积金这项制度的运作和管理,谁在制定政策?谁在受托管理?到底怎么管法?管得不好怎么办?这个制度存在什么问题?怎么改进?作为资金所有人的缴存者到底应具有怎样的监督权力和民主参与权力?等等。这些问题实在需要每个缴存人的共同关心。可能有的人说,了解这么多有何用?别人怎么交,我也怎么交!这是典型的搭便车心理,如果人人对公共管理领域漠不关心,一味搭别人的便车,在住房公积金制度问题上,那就意味着上万亿的私人资金,失去了直接来自所有权人的真正监督,这是多么危险的啊!反之,如果缴存住房公积金的每一个人,都来关心这项制度的运行,在了解制度现状的基础上,参与民主管理监督,献言献策,那么这项关系人人住房保障和资产积累的专项住房储蓄金融制度,就会逼迫着朝向不断优化和高效运作的方向发展前进。
对于普通读者,阅读本书的价值在于,可以直接了解我十多年来基于公共利益最大化而对我国住房制度和公积金制度发展的学术主张,更重要的是,大家可从字里行间,在树立住房资产积累和住房资产保障思维同时,不仅可以把握好在现行制度框架下的个人理财和家庭住房资产建设的政策技巧,在独善其身的同时,更可敞开胸怀,达则兼济天下,追随书中政策主张,和作者共同去谋划整个国家和普天下人民的住有所居方略。
最后我期待着,每个普通人,都能在阅读拙著的过程中,体会到有关住房资产积累、家庭财富规划、国家住房保障以及普天下和谐的修齐治平境界。我也期待着广大读者对拙著不吝批评指正。